Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А65-13449/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

спорных правоотношений.

Административный регламент по принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта (утверждению акта выбора земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории) устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта (утверждение акта выбора земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории).

Согласно п.п. 4, 7 Административного регламента принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта (утверждении акта выбора земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории) происходит в следующие сроки: 30 дней, без учета рассмотрения вопроса межведомственной земельной комиссией, без учета срока проведения лабораторных исследований территории, проведения публичных слушаний по схеме расположения земельного участка и информирования населения о возможности или предстоящем предоставлении земельного участка, с момента публикации информации о проведении публичных слушаний в средствах массовой информации и в сети Интернет - 15 дней.

В рассматриваемом случае, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в адрес исполкома 28.11.2012 поступило обращение Бибишева Д.М. о выделении земельного участка, расположенного на пересечении проспекта Х.Туфана и проспекта Мира рядом с домом 18/51, под строительство выставочного центра.

19.04.2013 в газете «Челнинские известия» (№30) опубликовано извещение о предстоящем предоставлении земельных участков площадью 10500 кв.м., под выставочный центр, площадью 2300 кв.м., под гостевые автостоянки, проезды к выставочному центру в районе дома 18/51 по проспекту Х.Туфана (т.1 л.д.70).

В течении 30 дней с момента опубликования извещения заявления о предоставлении данного земельного участка в адрес Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны не поступали.

22.04.2013 утвержден и согласован Акт о выборе земельного участка под строительство выставочного центра №100.

Таким образом, акт выбора земельного участка согласован после публикации извещения в средствах массовой информации.

24.04.2013 в газете «Челнинские известия» №31 опубликовано сообщение о проведении публичных слушаний по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка.

21.05.2013 проведены публичные слушания по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка, по результатам которых 29.05.2013 опубликовано заключение №102 по результатам публичных слушаний (газета «Челнинские известия» №40 от 29.05.2013) (т.1 л.д.72).

В последующем, после истечения 30 дней с момента опубликования извещения заявления о предоставлении данного земельного участка, в адрес Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны поступило обращение ООО «Алькор» от 29.05.2013 №111/29 (вх.№Р9686-6 от 29.05.2013) о предоставлении земельных участков площадью 10500 кв.м., под выставочный центр и площадью 2300 кв.м., под гостевые автостоянки, проезды к выставочному центру в районе дома 18/5.1 по проспекту Х.Туфана, рассматриваемых на публичных слушаниях 21.05.2013, в том числе с готовностью получить данные земельные участки на аукционе.

По итогам рассмотрения обращения ООО «Алькор», Исполнительным комитетом муниципального образования города Набережные Челны подготовлен письменный ответ от 24.06.2013 №05/2498 о том, что предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, так как данный земельный участок согласован другому землепользователю.

27.11.2013 Исполнительным комитетом муниципального образования города Набережные Челны вынесено распоряжение от 27.11.2013 №862-р о предварительном согласовании Бибишеву Д.М места размещения выставочного центра на земельном участке площадью 7527 кв.м., расположенного в районе д. 18/51 по проспекту Х.Туфана.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от 17.12.2013 №7628 земельный участок с кадастровым номером 16:52:050306:7597 в районе д. 18/51 по проспекту Х.Туфана для строительства выставочного центра предоставлен Бибишеву Д.М.

Аналогичные обстоятельства установлены Прокуратурой г. Набережные Челны и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по результатам проверок, проведенных по заявлению ООО «Алькор», нарушения законодательства ими не выявлены, соответствующие ответы представлены в материалы дела.

Суд первой инстанции правильно указал, что публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.

На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.

Таким образом, учитывая, что информация о предстоящем предоставлении земельных участков площадью 10500 кв.м., под выставочный центр и площадью 2300 кв.м., под гостевые автостоянки, проезды к выставочному центру в районе дома 18/51 по проспекту Х.Туфана опубликована 19.04.2013 в газете «Челнинские известия» (№30), и по истечении 30 дней со дня опубликования извещения иные заявления не поступали, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны правомерно отказал ООО «Алькор» в предоставлении указанных земельных участков ввиду согласования с Бибишевым Д.М.

Исполкомом не нарушен порядок предоставления земельного участка для строительства выставочного центра Бибишеву Д.М., что подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе копиями газет, права и законные интересы ООО «Алькор» оспариваемыми ненормативными правовыми актами не нарушены.

Таким образом, отсутствуют основания для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод общества, что акт выбора земельного участка был согласован еще до публикации информации в газете.

Суд находит в данном случае состоятельной ссылку третьего лица о том, что в своем ответе прокуратурой была допущена опечатка при указании даты согласования акта выбора.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что не подлежат удовлетворению требования заявителя.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

При подаче заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 руб. для физических лиц и 2000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 руб. для физических лиц и 1000 руб. для юридических лиц.

При подаче апелляционной жалобы, обществом уплачена в доход федерального бюджета по извещению от 31.10.2014 государственная пошлина в сумме 2000 руб.

В соответствии со статьей 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает ООО «Алькор» из федерального бюджета излишне уплаченную по извещению от 31.10.2014 государственную пошлину в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 сентября 2014 года по делу                №А65-13449/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алькор» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Алькор» из федерального бюджета излишне уплаченную по извещению от 31 октября 2014 года государственную пошлину в сумме 1000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                          В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                         П.В. Бажан

Е.Я. Липкинд