Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу n А55-9331/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

18 декабря 2014 г.                                                                                     Дело №А55-9331/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Караман А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2014 г. в зале №6 помещения суда 

апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 сентября 2014 года, принятое по делу №А55-9331/2014, судья Шабанов А.Н.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Капстрой» (ОГРН 1076316000199, ИНН 6316117503), город Самара,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), город Самара,

о признании кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах бывшего п/х КМЗ им. Ленина, площадью 2000000 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, с кадастровым номером 63:26:0000000:610, равной рыночной стоимости в размере 99 004 886 руб.,   

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации Красноярского района Самарской области, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр,

с участием в судебном заседании:

от истца – Филатов Д.В., представитель по доверенности от 21.04.2014 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Капстрой» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о признании кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах бывшего п/х КМЗ им. Ленина, площадью земельного участка 2000000 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, с кадастровым номером 63:26:0000000:610 равной рыночной стоимости в размере 99 004 886 руб.

В отзыве на иск ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области с иском не согласилось.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.08.2014 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Красноярского района Самарской области.

Заявлением от 16.09.2014 г. ООО «Капстрой» в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило о признании кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах бывшего п/х КМЗ им. Ленина, площадью земельного участка 2000000 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, с кадастровым номером 63:26:0000000:610 равной рыночной стоимости в размере 96 860 000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 сентября 2014 года иск удовлетворен, установлена кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах бывшего п/х КМЗ им. Ленина, площадью земельного участка 2000000 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, с кадастровым номером 63:26:0000000:610 равной рыночной стоимости в размере 96 860 000 руб.

Постановлено, что решение является для ФГБУ            «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области основанием для внесения изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:610.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011 г.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе указал, что рыночная стоимость спорного земельного участка необоснованно занижена, решение суда не основано на признании недостоверной установленной кадастровой стоимости земельного участка, орган кадастрового учета не согласен с представленным истцом отчетом об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Филатов Д.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости изменения судебного решения по следующим основаниям.

ООО «Капстрой» на основании договора №19 купли-продажи земельного участка от 16.02.2011 г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах бывшего п/х КМЗ им. Ленина, площадью земельного участка 2000000 кв.м., категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, с кадастровым номером 63:26:0000000:610. Право собственности истца на спорный земельный участок зарегистрировано 03.03.2011 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.05.2012 г.

Распоряжением Правительства Самарской области №262-р от 06.05.2013 г. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии рекомендовано сформировать и представить до 20.05.2013 г. в Министерство перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01.01.2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:610 составляет с 25.11.2013 г. 193 100 000 руб. Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 г., определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013 г.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка является завышенной, истец обратился в суд с указанным иском, при этом в обоснование требования истцом представлены следующие доказательства:

- отчет об оценке №004-14-04, составленный специалистами ООО «Алгоритм» 27.03.2014 г., согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 99 004 886 руб. или 49,5 руб./кв.м.;

- отчет об оценке №004-14Л, составленный специалистами ООО «Алгоритм» 15.08.2014 г., согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 13.11.2013 г. составляет 96 860 000 руб. или 48,42 руб./кв.м.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ходатайство о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков не заявили.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) при наличии спора о кадастровой стоимости объекта недвижимости к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 г. №913/11 по делу №А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца, установил кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка необоснованно занижена