Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу n А65-6657/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

18 декабря 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А65-6657/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 11 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Пышкиной Н.Ю., Романенко С.Ш., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В., рассмотрев 11 декабря 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Акционерного коммерческого ипотечного банка "АКИБАНК" (открытое акционерное общество) на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 июня 2014 года, принятое по делу № А65-6657/2014 (судья Юшков А.Ю.)

по иску Акционерного коммерческого ипотечного банка "АКИБАНК" (открытое акционерное общество), гор. Казань (ОГРН 1021600000839,  ИНН 1650002455)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, гор. Казань (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709)

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ,

- Кабинета Министров РТ,

- Исполнительного Комитета Муниципального образования гор. Казани,

о внесении изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:377 общей площадью 582 650 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, 2 км к югу от д. Самосырово, указав кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости на 01 января 2014 года в размере 125 852 000 руб.,   

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий ипотечный банк  «АКИБАНК» обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан об обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:377 общей площадью 582 650 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Казань, 2 км к югу от д. Самосырово, указав кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости на 01 января 2014 года в размере 125 852 000 руб.   

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 марта 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Акционерный коммерческий ипотечный банк «АКИБАНК» (ОАО) в предварительном судебном заседании заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года. Ходатайство истца судом первой инстанции оставлено без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 июня 2014 года в удовлетворении иска – отказано.

При этом в обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что истцом не представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года.

Заявитель – Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий ипотечный банк «АКИБАНК», не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. При этом истец заявил ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2014 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 02 сентября 2014 года на 15 час. 20 мин.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2014 года суд в составе председательствующего Николаевой С.Ю., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А. рассмотрение апелляционной жалобы отложил на 02 октября 2014 года на 17 час. 30 мин. для совершения организационных действий, связанных с назначением судебной экспертизы.

В связи с отпуском судьи Терентьева Е.А., участвовавшего в составе суда до приостановки производства по делу, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена его замена на судью Пышкину Н.Ю., вследствие чего рассмотрение дела начато сначала.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2014 года (резолютивная часть определения объявлена 02 октября 2014 года) ходатайство истца удовлетворено. По делу назначена судебная экспертиза в Республиканском государственном унитарном предприятии «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан для определения рыночной цены спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года. В связи с назначением судебной экспертизы производство по делу приостановлено.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2014 года назначена экспертиза в и производство по делу приостановлено до получения экспертного заключения.

10 ноября 2014 года заключение эксперта поступило в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Определением от 11 ноября 2014 года производство по делу было возобновлено, судебное заседание назначено на 11 декабря 2014 года на 17 час. 00 мин.

Представители истца, ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца и третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалованного судебного акта по следующим основаниям.

Акционерный коммерческий ипотечный банк «АКИБАНК» (ОАО) на основании соглашения об отступном земельного участка № 16:120600:0021 от 25 июня 2009 года является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, общая площадь 582 650 кв.м, адрес объекта: Республика Татарстан, гор. Казань, 2 км к югу от д. Самосырово, кадастровый номер земельного участка – 16:16:120602:377. Право собственности истца на спорный земельный участок зарегистрировано 29 августа 2011 года, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АК № 238624 от 29 августа 2011 года.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 16:16:120602:377 площадью 582 650 кв.м, находящемся по адресу: Республика Татарстан, гор. Казань, 2 км к югу от д. Самосырово, его кадастровая стоимость установлена в размере 294 844 206 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка является завышенной, истец обратился в суд с указанным иском, при этом в обоснование требования истцом представлены следующие доказательства:

- отчет № 1916/8 от 15 ноября 2013 года ООО «Независимая оценка» об оценке рыночной стоимости спорного участка, согласно которому последняя по состоянию на 01 ноября 2013 года составила 168 648 000 руб.;

- отчет № 1745/8 от 08 декабря 2012 года ООО «Независимая оценка» об оценке рыночной стоимости спорного участка, согласно которому последняя по состоянию на 01 декабря 2012 года составила 125 270 000 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) при наличии спора о кадастровой стоимости объекта недвижимости к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости прилагается положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28 июня 2011 года № 913/11 по делу № А27-4849/2010, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования