Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А65-12205/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

 16 декабря 2014 года                                                                            Дело №А65-12205/2014

 г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 09 декабря 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

      в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

      рассмотрев в открытом судебном заседании 09 декабря 2014 года в зале № 6 дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.10.2014 года по делу № А65-12205/2014 (судья Андреев К.П.)

по иску муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», г.Казань (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674),

к обществу с ограниченной ответственностью «Маг-Строй», г. Москва (ОГРН 1031621003193, ИНН 1655061912),

о взыскании 1 553 217,15 руб. задолженности и 267 870,46 руб. пени,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью  "Маг-Строй", г.Москва, о взыскании 1 553 217,15 руб. задолженности и 267 870,46 руб. пени.     

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.10.2014 года по делу № А65-12205/2014  иск удовлетворен частично.

С ООО  "Маг-Строй", г.Москва,  в пользу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", г.Казань, взыскано 551 348,57 руб. задолженности и 244 979,68 руб. неустойки.     В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, истец (арендодатель) и ответчик (арендатор) на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 28.01.2008 г. №258 заключили договор аренды земельного участка №12526 от 05.02.2008г., в соответствии с которым арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 5 400 кв.м., кадастровый номер 16:50:110602:0002, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Амирхана в квартале №68.

Согласно п.1.4.1 договора аренды на земельном участке расположен незавершенный строительством объект.

В соответствии с п.1.5 договора разрешенное использование, целевое назначение земельного участка - занимаемый незавершенным строительством объектом.

Договор заключен сроком на 1 год до 27.01.2009 г. (п.2.1 договора).

Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом каждая сторона вправе в любое время отказаться от договорных отношений, предупредив об этом другую сторону за месяц путем направления письменного уведомления заказным письмом (п.2.7 договора).      По условиям договора аренды земельного участка арендная плата исчисляется с 01.06.2007 г. (п.3.1 договора).

Разделом 4 договора предусмотрено, что расчет арендной платы за земельный участок произведен согласно письма арендатора от 01.02.2008 г. №42.

Расчет арендной платы установлен приложением к договору аренды (л.д.22).

В соответствии с п.3.3 договора арендатор вносит арендную плату ежемесячно не позднее 15 числа текущего месяца.

В силу п.9.1 договора земельные и имущественные споры, возникающие в ходе реализации настоящего договора, разрешаются в соответствии с действующим законодательством судом общей юрисдикции или Арбитражным судом Республики Татарстан в соответствии с их компетенцией.

Полагая, что задолженность за период с 01.08.2012 по 15.05.2014 составила 1 553 217,15 руб. и ответчиком не оплачена истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.     Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 65, 22 Земельного кодекса Российской Федерации обосновано отказал в иске  по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 15837/11 от 17.04.2012 г., поскольку регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков без внесения в указанных договоры соответствующих изменений.

Исполняя требования статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в постановлении N 582 от 16.07.2009 г. "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации"  установило основные принципы определения размера арендной платы, которые подлежат применению ко всем государственным и муниципальным землям, при этом к числу таких принципов отнесены принцип экономической обоснованности, предсказуемости, предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования.

С учетом единства экономического пространства Российской Федерации указанные принципы являются общеобязательными при определении размера арендной платы за пользование государственными, муниципальными землями для всех случаев, когда размер этой арендной платы не предписан соответствующим федеральным законом либо не установлен по результатам торгов.

Принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним и тем же видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из ставок уполномоченного на распоряжение землей органа государственной власти или местного самоуправления и не могут быть выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.      Пунктом 9 Правил, установлено, что арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.      Постановлением Кабинета Министров РТ от 9.02.1995г. №74 «Об арендной плате за землю» определен порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности РТ и государственная собственность на которые не разграничена.

Данным постановлением установлено, что при определении размера арендной платы используется, в том числе, кадастровая стоимость земельного участка (как составляющая ставки земельного налога) и поправочный коэффициент, учитывающий разрешенное использование земельного участка.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 г. N 1102 (опубликовано 02.02.2011 г.) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан, которые вводятся в действие с 01.01.2011 г.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 г. N 1102 кадастровая стоимость арендуемого истцом земельного участка изменилась и стала составлять 58 495 284 руб.

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013г. N 927 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта г. Казани" кадастровая стоимость арендуемого истцом земельного участка изменилась и стала составлять 70 863 390 руб.

Из расчета истца следует, что при расчете арендной платы за период с 01.08.2012 по 15.05.2014 в отношении площади земельного участка 4 273 кв.м. им используется ставка земельного налога 0,3%, повышающий коэффициент - 2 (под строительство жилья), в отношении площади земельного участка 535 кв.м. ставка земельного налога 1,5%, повышающий коэффициент - 7,5 (10 - с 2013 г.) - под торговлю, в отношении площади земельного участка 592 кв.м. ставка земельного налога 1,5%, повышающий коэффициент - 2 (под офисы).

Как пояснил представитель истца, указанный расчет с указанием дифференцированных ставок земельного налога и повышающих коэффициентов был использован в соответствии с разделом 4 договора.

Истцом в материалы дела представлено письмо арендатора от 01.02.2008 г. №42, согласно которому ответчик указывает, что отведенный земельный участок будет использоваться для строительства 18-24 этажного жилого дома со встроенными торгово-административными помещениями. Общая площадь здания составляет 18 167 кв.м., в том числе площадь квартир - 14 376,8 кв.м, площадь торгово-административных помещений - 3 790,2 кв.м., из них торговая площадь - 1 800 кв.м., административных помещений - 1 990,2 кв.м.      Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором он указывает, что при расчете арендной платы следует исходить из всей площади земельного участка 5 400 кв.м. с применением ставки земельного налога 0,3% (под жилье), поправочного коэффициента - 1 (под объекты производственной сферы (промышленность, строительство (в т.ч. строительство жилья). Также ответчик полагает, что земельный участок предоставлялся ответчику для строительства жилого дома, ссылается при этом на проектную декларацию и кадастровую выписку земельную участка.

Указанный довод обоснованно отклонен судом первой инстанции в силу следующего.      Действительно, из кадастрового плана земельного участка от 29.10.2001 г. следует, что его разрешенным использованием является строительство дватцатипятиэтажного жилого дома.      При этом суд первой инстанции верно указал, что вместе с тем ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, что земельный участок в аренду ему предоставлялся именно для строительства жилого дома.

Из постановлений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 28.01.2008 г. №258, от 16.12.2009 г №10854, от 12.05.2011 г. №2497 следует, что ответчику земельный участок с кадастровым номером 16:50:110602:0002 предоставлялся под незавершенный строительством объект по ул. Ф. Амирхана в квартале 68.

Указанное целевое назначение земельного участка фигурирует также и в самом договоре аренды (п.1.5 договора).

При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что земельный участок самому ответчику для строительства именно жилого дома никогда не предоставлялся. Из представленного ответчиком свидетельства о государственной регистрации права серии 16-АА 096038 от 20.06.2007 г., следует, что ему на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект, основанием для регистрации права является договор купли-продажи незавершенного строительством объекта №01-2007-4835 от 04.05.2007 г. и акт приема-передачи  к указанному договору.

Наличие проектной декларации на строительство 21-26 этажного жилого дома с торгово-офисными помещениями не изменяет целевое назначение земельного участка, установленного в постановлениях о предоставлении земельного участка 28.01.2008 г. №258, от 16.12.2009 г №10854, от 12.05.2011 г. №2497 и в самом договоре аренды.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что с учетом цели предоставления земельного участка, его разрешенного и фактического использования, к арендуемому участку для расчета арендной платы подлежит применению ставка земельного налога 1,5% (прочие земельные участки) и поправочный (повышающий коэффициент) «под объекты производственной сферы (промышленность, строительство)», который в период 2012 г. - 2014 г. составлял значение 1.

С учетом изложенного арендная плата в 2012 г. составляет 877 429,26 руб. в год (58 495 284 руб.*1,5%), в 2014 г. 1 062 950,85 руб. в год (70 863 390 руб.*1,5%).

Пунктом 8 Правил установлено, что