Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А72-6518/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 декабря 2014 года                                                                            Дело № А72-6518/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от индивидуального предпринимателя Еремина И.Г. – до и после перерыва представителя Коротких И.М. (доверенность от 27 мая 2014 года),

до и после перерыва индивидуального предпринимателя Еремина И.Г. (паспорт),

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска – до и после перерыва представителя Ильиной В.С. (доверенность от 09 января 2014 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании 03-10 декабря 2014 года апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Еремина Игоря Геннадьевича

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01 октября 2014 года по делу №А72-6518/2014 (судья Леонтьев Д.А.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Еремина Игоря Геннадьевича (ИНН 732704192269, ОГРН 308732706400095), г.Ульяновск, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска, (ОГРН 1047301336004 ИНН 7327033286), г.Ульяновск,

о признании недействительным решения № 14-17/11 от 12 марта 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Еремин Игорь Геннадьевич (далее - заявитель, налогоплательщик, предприниматель, ИП Еремин И.Г.) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением  о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска (далее - инспекция, налоговый орган)  от 12 марта 2014 года № 14-17/11 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01 октября 2014 года ходатайство инспекции о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела удовлетворено. Заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ИП Еремин И.Г. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, в том числе площади используемого предпринимателем земельного участка под автостоянку, а также периода его использования. Судом первой инстанции при рассмотрении вопроса о снижении штрафных санкций не учтена инвалидность заявителя по причине военный травмы, награждение  орденом мужества, его финансовое положение

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании предприниматель и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления предпринимателя.

Представитель инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03 декабря 2014 года объявлялся перерыв до 12 час 05 мин 10 декабря 2014 года. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании 10 декабря 2014 года.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Как следует из материалов дела, в отношении ИП Еремина И.Г. инспекцией проведена выездная налоговая проверка (далее - проверка) по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года, единого минимального налога, зачисляемого в бюджеты государственных внебюджетных фондов с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года, единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года, налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года, налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты городских округов с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года, налога на доходы физических лиц, за исключением доходов, получаемых в виде дивидендов с 01 января 2010 года по 05 ноября 2013 года.

По результатам налоговой проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 07 февраля 2014 года № 14-17/4/3 и принято решение от 12 марта 2014 года № 14-17/11 о привлечении ИП Еремина И.Г. к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122, пунктом 1 статьи 119 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, НК РФ) в виде штрафа в общей сумме 155 265,60 руб., предпринимателю доначислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД) в сумме 862 691,16 руб., начислены пени за несвоевременную уплату налога в сумме 198 642,61 руб. по состоянию на 12 марта 2014 года.

Заявитель, не согласившись с решением инспекции, обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС России по Ульяновской области, Управление), которое решением от 16 мая 2014 года № 07-07/05233 оспариваемое решение инспекции оставило без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выездной налоговой проверкой установлено, что Еремин И.Г. зарегистрирован в ИФНС России по Засвияжскому району города Ульяновска в качестве индивидуального предпринимателя с 04 марта 2008 года. Основной вид экономической деятельности по ОКВЭД - «проведение расследований и обеспечение безопасности» (код 74.60).

Предприниматель осуществлял услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров на основании патента с 01 января 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года, 2011 и 2012 годов.

В ходе проверки установлено, что в проверяемом периоде ИП Еремин И.Г. с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года осуществлял предпринимательскую деятельность, подлежащую обложению ЕНВД: оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платной стоянке по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, южнее АЗС по ул. Хрустальная, 47.

Предприниматель ошибочно полагал, что осуществляемая им деятельность подпадает под предпринимательскую деятельность в области услуг патрулей, охранников, сторожей и вахтеров, на основании патента.

Согласно материалам дела и в соответствии со статьей 346.26 НК РФ и на основании пункта 4 решения Ульяновской Городской Думы от 09 сентября 2008 года № 140 «О едином налоге на вмененный доход на территории муниципального образования «город Ульяновск» индивидуальный предприниматель в проверяемом периоде являлся плательщиком единого налога на вмененный доход в отношении оказываемых услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок).

Поскольку оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках выделено в самостоятельный вид предпринимательства, довод заявителя не обоснован.

Заявитель не согласен с начислением налога с января 2010 года (до заключения договора) и с площади 5 232,3 кв.м (превышающей предоставленную по договору аренды).

В соответствии со статьей 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности. Для исчисления суммы единого налога в зависимости от вида предпринимательской деятельности используются физические показатели, характеризующие определенный вид предпринимательской деятельности, и базовая доходность в месяц.

Для исчисления суммы единого налога при оказании услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках используется физический показатель - площадь стоянки в квадратных метрах, которая определяется на основании имеющихся у налогоплательщика документов, содержащих необходимую информацию об основаниях использования земельных участков под открытые (закрытые) платные стоянки и их площади.

В соответствии с абзацем 11 статьи 346.27 НК платные стоянки - площади (в том числе открытые и крытые площадки), используемые в качестве мест для оказания платных услуг по хранению транспортных средств.

В целях главы 26.3 НК РФ к инвентаризационным и правоустанавливающим документам относятся любые имеющиеся у организации или индивидуального предпринимателя документы на объект стационарной торговой сети (организации общественного питания), содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом в частности, технический паспорт, справки органов технической инвентаризации (кадастра объектов недвижимости), планы, схемы.

В Правилах оказания услуг автостоянок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 года № 795, дано понятие автостоянки, согласно которому это здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.

При этом указанные Правила устанавливают нормативные требования к инженерной и эксплуатационной инфраструктуре автостоянок всех типов, исходя из которых эксплуатация автостоянок без вспомогательной (обслуживающей) инфраструктуры (охраны, освещения, ограждения, подъездных путей, разворотных площадок и т.д.) является невозможной.

В обоснование довода о площади платной стоянки заявитель ссылается на договор № 24-1-1521 от 28.09.2011 аренды земельного участка площадью 2 617 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, уд.Хрустальная, 47, под строительство стоянки автомобильного транспорта.

Между тем само по себе наличие правоустанавливающих документов на земельный участок не свидетельствует о фактическом его использовании в указанных границах, он лишь порождает обязанность арендатора уплачивать арендную плату независимо от того, какая часть земельного участка используется и в каких целях. Для определения размера налоговой обязанности предпринимателя по оплате ЕНВД с деятельности по оказанию услуг платной автостоянки необходимо установить размер фактически используемой предпринимателем площади спорного земельного участка для оказания услуг по хранению автотранспортных средств на платной стоянке.

Из материалов дела следует, постановлением мэрии города Ульяновска от 14 сентября 2011 года № 4109 передан ИП Еремину И.Г. в аренду земельный участок в Железнодорожном районе г.Ульяновска площадью 2 617,0 кв.м с кадастровым номером 73:24:011206:93 по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, южнее АЗС по ул.Хрустальной, д.47 (земли населенных пунктов, территориальная зона ПК1), под строительство стоянки автомобильного транспорта.

Между мэрией г.Ульяновска (арендодатель) и ИП Ереминым И.Г. (арендатор) 28 сентября 2011 года заключен договор аренды земельного участка № 24-1-1521, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:011206:93 из земель населенных пунктов, территориальная зона ПК1, площадью 2617,0 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, южнее АЗС по ул.Хрустальной, д.47, для использования под строительство стоянки автомобильного транспорта в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Постановлением мэрии города Ульяновска от 17 мая 2012 года № 2224 ИП Еремину И.Г. передан в аренду до 03 ноября 2013 года земельный участок в Железнодорожном районе г.Ульяновска площадью 3 500,0 кв.м с кадастровым номером 73:24:011206:216 по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, восточнее жилого дома № 43 по ул.Хрустальной, под строительство торгового комплекса. Заключен договор аренды земельного участка от 28 мая 2012 года № 24-1-291.

Исходя из выписок Управления Федерального казначейства по Ульяновской области в период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года оплата арендной платы произведена ИП Ереминым И.Г.

На основании сведений, представленных администрацией города Ульяновска (вх. № 3139 от 30 января 2014 года), и материалов выездной налоговой проверки установлено, что ИП Еремин И.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность в виде оказания услуг по предоставлению во временное владение мест для стоянки автотранспортных средств на платных автостоянках (парковках) только по адресу: г.Ульяновск, ул.Хрустальная 47.

Согласно сведениям, представленным УМВД РФ по Ульяновской области, до 30 сентября 2009 года земельный участок, площадью 3 119,6 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, восточнее жилого дома № 43 по ул. Хрустальной, был передан под штрафную  стоянку. Постановлением мэрии от 05 августа 2010 года № 4126 земельный участок возвращен в земли г.Ульяновска.

На основании сведений, представленных в ходе проверки муниципальным унитарным предприятием «Горсвет», данным предприятием с ИП Ереминым И.Г. заключен договор от 09 февраля 2011 года №118/17 на использование опор воздушной линии уличного освещения, для прокладки кабеля электроснабжения автостоянки по адресу: г.Ульяновск, ул. Хрустальная, 47Б.

В соответствии со статьей 92 НК РФ налоговым органом совместно с сотрудниками ОВД УЭБ и ПК УМВД России по Ульяновской области 20 ноября 2013 года проведены осмотр и замеры территории автостоянки, принадлежащей ИП Еремину