Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А55-10427/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

пункта 13 Правила пожарной безопасности в лесах не содержат.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах являются общеобязательными, относятся не только к участкам лесного фонда, но и к городским лесам, расположенным на территории населенных пунктов.

В этой связи не имеет значения для привлечения к административной ответственности за нарушение пожарной безопасности в лесах то обстоятельство, что арендуемые заявителем леса не относятся к участкам лесного фонда, исходя из судебных актов по делу №А55-15555/2008.

Материалами дела факт совершения правонарушения подтвержден и заявителем не опровергнут.

При этом судебные акты по делу №А55-24850/2013 преюдициального значения для настоящего спора не имеют, поскольку предметом правонарушения в оспариваемом в рамках дела №А55-24850/2013 постановлении административного правонарушения является нарушение, связанное с отсутствием проекта освоения лесов, а не с нарушением Правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах в материалы дела не представлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Уполномоченным органом на территории Самарской области по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах является министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в области лесных отношений, в том числе: осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 этого Кодекса.

Пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений отнесено установление порядка организации и осуществления федерального государственного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий.

Согласно ч.1 ст.97 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.97 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный пожарный надзор в лесах может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом на территории Самарской области по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, в соответствии со статьями 83 и 97 ЛК РФ, а также в соответствии с положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительства Самарской области № 528 от 09.10.2013, является министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Согласно п.2.2 Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в рамках закрепленных предметов ведения министерство осуществляет полномочия по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в рамках законодательно установленных полномочий осуществлена плановая выездная проверка по пожарному надзору, по результатам которой  ООО фирма «АРС студия» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи  8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности наличия в действиях заявителя вменяемого состава административного правонарушения и законности оспариваемого постановления административного органа.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ на законных основаниях уполномоченным государственным органом. Обстоятельств, исключающих административную ответственность общества, не установлено. Назначенное административным органом соразмерно тяжести совершенного правонарушения, степени его общественной вредности и возможным негативным последствиям.

На основании п.1 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 03 октября 2014 года следует отменить; принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления ООО фирма «АРС студия» отказать.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2014 года по делу № А55-10427/2014 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью фирма «АРС студия» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                      Е.Г. Филиппова

Судьи                                                                                                     И.С. Драгоценнова

А.А. Юдкин