Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А72-6012/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 декабря 2014 года                                                                             Дело № А72-6012/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  10 декабря 2014 года.                                                    

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от  общества с ограниченной ответственностью «БОНА» - представитель не явился, извещено,

от государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 декабря 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 сентября 2014 года по делу               № А72-6012/2014 (судья Лубянова О.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БОНА» (ОГРН 1027301576301, ИНН 7328005066), г. Ульяновск,

к государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027301167046, ИНН 7325019720), г. Ульяновск,

о признании уведомления о размере страховых взносов от 24.04.2014 недействительным и обязании установить размер страхового тарифа в размере 0,2 % к начисленной оплате труда,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БОНА» обратилось в Арбитражный суд  Ульяновской области с заявлением  к государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (с учетом уточнений - л.д. 55, т.2) о признании недействительным уведомления  о размере страховых взносов на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2014 г. и обязании  установить  размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2% к начисленной оплате труда  по всем основания (доходу) застрахованных лиц с 1 января 2014 г.

Решением суда 1 инстанции от 30 сентября 2014 года заявление Общества удовлетворено, оспариваемое уведомление государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования признано недействительным.

Суд обязал Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования установить обществу с 01.01.2014 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего виду деятельности «Прочая оптовая торговля» (ОКВЭД 51.7).

Кроме того, с Фонда в пользу ООО «БОНА» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей и расходы на оплату  юридических услуг  в размере 3 000 руб.

В апелляционной жалобе Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение суда 1 инстанции отменить.

При этом ссылается на то, что Фонд использует сведения о видах деятельности общества из базы ЕГРЮЛ. ООО БОНА»  в срок до 15.04.2014 г.  не представило документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. В связи с этим Фонд    обоснованно и правомерно отнес ООО «БОНА» с 1 января 2014 года к виду экономической деятельности 29.2 как – «Производство прочего оборудования общего назначения», так как данный вид деятельности согласно Выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.01.2013 г. имеет наиболее высокий класс профессионального риска -19, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере -2,50 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

ООО «БОНА» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

         В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено материалами дела, в связи с не представлением ООО "БОНА в срок до 15.04.2014 документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности заявителя на 2014 год, Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 19.05.2014 направило Обществу уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д. 36).

Согласно данному уведомлению Обществу установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год в размере 2,50 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по виду экономической деятельности - "производство  прочего оборудования общего назначения", определен 19 класс профессионального риска как наиболее высокий из видов деятельности, заявленных обществом в органы государственной регистрации (ЕГРЮЛ).

Не согласившись с данным уведомлением Фонда, Общество  обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии со статьями 3 и 5 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ООО "БОНА" является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные  страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с положениями ст.ст. 21, 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих деятельность, подлежащую обязательному лицензированию).

Исполнительный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 01 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Из материалов дела видно, что предусмотренную пунктами 3 и 5 Порядка обязанность ООО «БОНА» не исполнило, в срок до 15.04.2014 в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности не представило.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрены последствия неисполнения страхователем своей обязанности по своевременному представлению страховщику сведений о виде деятельности за прошедший год в виде отнесения страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых страхователем видов экономической деятельности.

Между тем с учетом буквального содержания данного пункта Фонд при решении вопроса об отнесении страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, должен исходить из тех видов экономической деятельности, которые фактически осуществляются страхователем, а не ограничиваться формальным перечнем видов деятельности, отраженных в ЕГРЮЛ.

В связи с этим указанный вид экономической деятельности страхователя не может быть определён Фондом лишь на основании документов, в которых приведены сведения о всех видах экономической деятельности предприятия.

Основной вид деятельности страхователя в целях установления страхового тарифа не может быть установлен страховщиком лишь на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 № 14943/10 по делу № А10-1360/2010, постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.05.2014 по делу № А72-9412/2013, в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 30.04.2013 по делу № А33-12934/2012.

Кроме ссылки на сведения, содержащиеся  в отношении Общества в  ЕГРЮЛ, Фондом не представлено иных доказательств, на основании которых им был определен фактически осуществляемый Обществом вид деятельности - «производство  прочего оборудования общего назначения», который имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

Таким образом, в оспариваемом уведомлении Фонд необоснованно увеличил ООО «БОНА» размер страхового тарифа с 01.01.2014 г. до 2,50 % в связи с необоснованным отнесением страхователя к виду экономической деятельности – «производство прочего оборудования общего назначения», который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из видов деятельности,  отраженных в ЕГРЮЛ (л.д.12-27 т.1).

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

Вместе с тем из материалов дела видно, что  13.05.2014 г. Общество направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности на 2014 г. от 15.04.2014 г., в которых указал в качестве основного вида деятельность по прочей оптовой торговле, код 51.7 (л.д.31-34 т.1).

Этот же основной вид экономической деятельности был указан Обществом в заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности в предыдущем  2013 году (л.д.35 т.1).

Согласно пункту 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В связи с этим, вопреки доводам, изложенным Фондом в апелляционной жалобе,  суд 1 инстанции обоснованно удовлетворил заявление общества, признал оспариваемое уведомление Фонда от 24.04.2014 недействительным и обязал Фонд в порядке устранения допущенных нарушений  прав и законных интересов заявителя