Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2014 по делу n А55-10805/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

01 декабря 2014 года                                                                       Дело № А55-10805/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено  01 декабря 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Коммандитного товарищества производственно сельскохозяйственное предприятие «ПСВ-Агро и товарищи» – Кольцов О.Ю., директор – выписка из ЕГРЮЛ от 25.12.2013г., Пейкришвили Д.А., доверенность от 21.11.2014г.;

от Администрации муниципального района Волжский Самарской области – извещен, не явился;

от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Коммандитного товарищества производственно сельскохозяйственное предприятие «ПСВ-Агро и товарищи»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 сентября 2014 года по делу № А55-10805/2014 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению Коммандитного товарищества производственно сельскохозяйственное предприятие «ПСВ-Агро и товарищи», (ОГРН 1026303506118), Самарская область, Волжский район, с. Подъем-Михайловка,

к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, г. Самара,

филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным Постановления № 35, и признании незаконными внесенных изменений в кадастровый паспорт земельного участка и обязании устранить данные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Коммандитное товарищество производственно сельскохозяйственное предприятие «ПСВ-Агро и товарищи» (далее по тексту - заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным Постановления главы администрации муниципального района Волжский Самарской области № 35 от 27.01.2014 года, о признании незаконными внесенных изменений ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:277, общей площадью 92460000 кв.м. на основании постановления № 35 от 27.01.2014 года Главы администрации муниципального района Волжский Самарской области и обязании устранить данные нарушения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.09.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда,  Коммандитное товарищество производственно сельскохозяйственное предприятие «ПСВ-Агро и товарищи» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить, принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывает, что все члены - пайщики бывшего СПК (колхоза) "Путь Ленина" стали членами - вкладчиками КТ ПСП "ПСВ-АГРО и Товарищи".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2004 г. по делу № А55-8342/04-24 СПК (колхоз) "Путь Ленина" был признан несостоятельным (банкротом).

Податель жалобы ссылается на то, что арбитражный суд первой инстанции не дал оценку тому обстоятельству, что Постановление Главы муниципального района Волжский Самарской области № 35 от 27.01.2014 г отменяет Постановление Главы администрации Волжского района Самарской области № 365 от 16.03.2010 г. с формулировкой как утратившее силу, и что КТ ПСП "ПСВ-АГРО и К", являющееся собственником земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:277, не обращалось в орган местного самоуправления с каким-либо заявлением о присвоении иного, нежели имеющегося,  ранее  присвоенного  адрес  данного земельного участка.

По мнению подателя жалобы, выводы арбитражного суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, арбитражным судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что решение о внесений изменений в государственный кадастр недвижимости, а также действия органов кадастрового учёта по внесению изменений не являются предметом настоящего спора

Податель жалобы считает, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается право собственности заявителя на земельный участок общей площадью 92 460 000 кв. м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения сельскохозяйственной деятельности, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Коммандитное товарищество ПСП "ПСВ-АГРО и К" (бывший колхоз "Путь Ленина") с кадастровым номером 63:17:0000000:277.

В судебном заседании представители Коммандитного товарищества производственно сельскохозяйственное предприятие «ПСВ-Агро и товарищи» доводы  апелляционной жалобы поддержали.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Коммандитного товарищества производственно сельскохозяйственное предприятие «ПСВ-Агро и товарищи», оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Администрации Волжского района Самарской области № 553 от 27.05.1997 года СПК (колхоз) «Путь Ленина предоставлено в коллективно-долевую собственность 8590 га сельхозугодий, из них пашни 6994 га. Постановлением Администрации Волжского района № 1108 от 20.10.1997 года участникам (членам) СПК (колхоз) «Путь Ленина» земельные доли ( паи) без выдела в натуре на местности общей площадью по 11,5 га сельскохозяйственных угодий каждому в соответствии с приложением № 1. Комитету по земельным ресурсам было поручено подготовить, зарегистрировать и выдать гражданам свидетельства на право собственности на землю.

21.09.2006 года сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном:Самарская область, р-н Волжский, бывший колхоз «Путь Ленина», с категорией земель -земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования - для ведения сельскохозяйственной деятельности, с кадастровым номером 63:17:0000000:277, внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) по заявке Солкина Н.А. от 20.09.2006 № 3136 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка на основании представленных документов:

- постановления Администрации Волжского района Самарской области от 19.12.94 г. № 809 «О предоставлении земель сельскохозяйственному предприятию колхозу «Путь Ленина» и выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей (паев)»;

- постановления Администрации Волжского района Самарской области от 20.10.97 г. № 1108 «О предоставлении земель участникам (членам) сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Путь Ленина» и выдаче свидетельств на право собственности на землю и признании граждан, имевших право на получение земельных долей (паев)»;

- описания земельных участков, подготовленного ООО «Волжанка».

Из материалов кадастрового дела следует, что 17.03.2010 г. по заявлению № 63-17-118/10а-2600 об осуществлении кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:277 и представленного постановления Главы м.р. Волжский Самарской области от 16.03.10 № 365 «О присвоении адреса земельному участку для ведения сельскохозяйственной деятельности» был осуществлен кадастровый учет изменений данного земельного участка в части адреса: Самарская область, р-н Волжский, бывший колхоз "Путь Ленина" на Самарская область, р-н Волжский, коммандитное товарищество ПСП "ПСВ-АГРО и товарищи".

Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области № 35 от 27.01.2014 года «о признании утратившим силу Постановления от 16.03.2010 года № 365 «О присвоении адреса земельному участку для ведения сельскохозяйственной деятельности» указанное постановление администрации признано утратившим силу.

На основании поступившего заявления от 29.01.2014 года, в ГКН в отношении спорного участка внесены изменения в части указания адреса земельного участка, а именно восстановлены сведения о предыдущем адресе участка.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных коммандитным товариществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В адрес администрации поступало обращение Управление Росреестра по Самарской области от 17.10.2011 года о возможности изменения адреса спорного участка в целях правомерной регистрации перехода права общей долевой и права собственности на соответствующие земли.

В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения.

Таким образом, издание администрацией муниципального района Волжский Самарской области Постановления № 35 от 27.01.2014 года осуществлено в пределах полномочий, предоставленных ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом правильно учтено, что законом не предусмотрено при присвоении, изменении адресов объектов недвижимого имущества обязательное обращение и (или) согласие заинтересованных лиц на изменение адреса объекта, указанные полномочия осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предусмотрено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Оспариваемые изменения внесены органом кадастрового учета на основании документа, принятого уполномоченным органом, и представленного в соответствии со ст. 16 Закона о кадастре. В связи с чем, действия органа кадастрового учета по внесению изменений в сведения ГКН об адресных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:277, соответствует нормам ФЗ № 221-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 7 ФЗ № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное) отнесено к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.

При этом уникальные характеристики земельного участка, в том числе его кадастровый номер, остались неизменными, что также свидетельствует о законности оспариваемых изменений.

Судом также верно учтено, что заявитель оспаривает внесенные изменения в кадастровый паспорт. Вместе с тем, кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (п. 4 ст. 14 Закона о кадастре) и, соответственно, никакие изменения в него внесены быть не могут, так как он отражает актуальные сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.

Судом правильно указано на то, что действующим законодательством не предусмотрено такой кадастровой процедуры, как внесение изменений в кадастровый паспорт, в данном случае, земельного участка. Соответствующие изменения в сведения ГКН вносятся на основании решений органов кадастрового учета.

При этом Решение о внесении изменений в ГКН, а также действия органов кадастрового учета по внесении изменений не являются предметом настоящего спора.

Судом верно отмечено  в решении, что в данной части заявителем выбран в том числе ненадлежащий способ защиты своего права,  поскольку оспаривание внесенных изменений в кадастровый паспорт законом не предусмотрено.

Податель жалобы ссылается на то, что ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области изменило сведения о спорном земельном участке при наличии определения Волжского районного суда г. Самара о наложении обеспечительных мер.

Судом правильно указано на следующее.

Указанным определением от 31.07.2013 г. Волжский районный суд наложил обеспечительные меры на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:277 в виде ареста. Также судом было запрещено проведение регистрационных действий.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее -Закон) в Едином государственном реестре прав содержится информация о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных