Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А55-13163/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 ноября 2014 года                                                                               Дело № А55-13163/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  28 ноября 2014 года.                                                    

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихоновой Ж.К.,

с участием в судебном заседании:

от государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 19 - Семин В.П. (доверенность от 31.12.2013 № 59/14),

глава крестьянско-фермерского хозяйства Бубнов Николай Алексеевич (свидетельство о государственной регистрации КФХ),

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 ноября 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 19

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 октября 2014 года по делу         № А55-13163/2014 (судья Мехедова В.В.)

по заявлению главы крестьянско-фермерского хозяйства Бубнова Николая Алексеевича (ОГРНИП 304638109800019, ИНН 638101083807), с. Б. Чесноковка Сергиевского района Самарской области,

к государственному учреждению - Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 19, с. Сергиевск Самарской области,

о признании решения от 21.02.2013 № 10004 недействительным,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянско-фермерского хозяйства Бубнов Николай Алексеевич обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения – л.д.159) к государственному учреждению - Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 19 о признании решения от 21.02.2013 № 10004 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения недействительным и обязании Фонда возместить  расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Решением суда 1 инстанции от 13 октября 2014 года заявление удовлетворено, оспариваемое решение Фонда признано недействительным, суд обязал филиал № 19 государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации возместить заявителю расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Кроме того, с отделения Фонда в пользу главы КФХ Бубнова Н.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В апелляционной жалобе Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 19 просит решение суда 1 инстанции отменить, заявление главы КФХ Бубнова Н.А. - оставить без удовлетворения.

При этом ссылается на то, что страхователь не обосновал экономическую целесообразность и финансовую возможность приема на работу Бубновой Е.Н. непосредственно перед наступлением страхового случая, не представил сведения о профессиональных данных, уровне квалификации, о деловых качествах, а также о функциональных обязанностях данной работницы применительно к деятельности страхователя, которые были приняты работодателем во внимание для приема на работу в КФХ бухгалтером. По мнению Фонда, трудоустройство дочери Бубнова Н.А. перед наступлением страхового случая свидетельствуют о преднамеренности создания ситуации, направленной на незаконное получение денежных средств обязательного социального страхования.

Бубнов Н.А. в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, соответственно.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 25.01.2013 филиалом № 19 государственного учреждения – Самарского регионального отделения ФСС РФ была проведена выездная проверка крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является индивидуальный предприниматель Бубнов Николай Алексеевич, по поводу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой был составлен акт проверки от 25.01.2013 № 10004 росс (л.д.77-78 т.1).

21.02.2013 на основании акта проверки филиалом № 19 Самарского регионального отделения Фонда социального страхования было принято решение № 10004 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 162 414,40 руб. в связи с тем, что страхователь создал искусственную, экономически необоснованную ситуацию для неправомерного получения средств из Фонда социального страхования  - пособия по беременности и родам, приняв на работу работника непосредственно перед наступлением страхового случая при отсутствии для этого экономической необходимости, тем самым нарушив статью 10 Гражданского кодекса РФ, п.п. 3 п.1 ст.11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165 «Об основах обязательного социального страхования» (л.д. 26 т.1).

Данное решение филиала Глава КФХ Бубнов Н.А. обжаловал в вышестоящий орган – Самарское региональное отделение ФСС РФ, решением которого от 17.04.2013 № 05-19/05-1693 в удовлетворении жалобы отказано (л.д. 79-80, 107-108 т.1).

В акте проверки Фонда отражено, что с 12.09.2001 по 02.09.2012 Бубнов Николай Алексеевич является единственным работником КФХ.

С 03.09.2012 в штатное расписание КФХ вводится должность бухгалтера с тарифной ставкой 5000 руб., на которую согласно трудовому договору от 17.09.2012 № 1 принимается Бубнова Евгения Николаевна – дочь главы КФХ.

До ее принятия на работу у крестьянского (фермерского) хозяйства наемных работников не было, должность бухгалтера введена непосредственно для конкретного человека и в дальнейшем не замещена, т.е. после ухода Бубновой Е.Н. в декретный отпуск ставка вакантна.

С 21.11.2012 по 09.04.2013 Бубновой Е.Н. предоставляется отпуск по беременности и родам согласно приказу от 21.11.2012 № 1 и листка нетрудоспособности от 21.11.2012 № 065490168466.

Пособие по беременности и родам рассчитано за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности и составило 162 414 руб. 40 коп.

В акте проверки указано, что факт выполнения сотрудницей обязанностей бухгалтера КФХ документально не подтверждается, кроме начисления заработной платы самой себе.

По мнению Фонда, в данном случае страхователь злоупотребил своим правом на возмещение пособия по беременности и родам из бюджета ФСС РФ и создал искусственную, экономически необоснованную ситуацию для неправомерного получения средств из фонда ФСС – принятие на работу работника непосредственно перед наступлением страхового случая и при отсутствии для этого экономической необходимости.

С учетом этого Фондом сделан вывод о том, что расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 162 414, 40 руб. были произведены главой КФХ с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию.

Между тем данные выводы Фонда являются ошибочными.

В соответствии с п. 1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 8 Закона пособие по беременности и родам является страховым обеспечением.

В силу ст. 22 Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ст. 8 Закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

В силу части 3 ст. 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. Создание искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Между тем из материалов дела следует, что Бубнов Николай Алексеевич является главой крестьянского (фермерского) хозяйства с 07.04.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.63 т.1).

17.09.2012 глава КФХ Бубнов Н.А. принял на работу бухгалтером Бубнову Евгению Николаевну и заключил с ней трудовой договор № 1 (л.д. 49 т.1).

Приказом от 03.09.2012 № 1-Ш утверждено штатное расписание, которым введена должность бухгалтера с заработной платой 5000 руб. (л.д.47 т.1).

         Фактическое исполнение Бубновой Е.Н. возложенных на нее трудовым договором и должностной инструкцией обязанностей подтверждается табелями учета рабочего времени, расчетными ведомостями за 2012 г. (л.д.18-25 т.1).

С 21.11.2012 по 09.04.2013 на основании листка нетрудоспособности Бубновой Е.Н. предоставлен отпуск по беременности и родам (л.д. 39 т.2).

Страхователем назначено и выплачено пособие по беременности и родам в размере 162 414,40 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером от 17.12.2012 № 6 (л.д.37 т.1).

В связи с этим глава КФХ Бубнов Н.А. обратился в филиал № 19 ГУ- Самарского регионального отделения ФСС РФ с заявлением о возмещении произведенных расходов на выплату пособия по беременности и родам (л.д.36 т.1).

Согласно пункту 3 статьи 4.6. Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.06 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 4.6. Федерального закона N 255-ФЗ.

Перечнем необходимых документов, утвержденным приказом  Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.12.2009 № 951н, предусмотрено представление следующих документов:

письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

В обоснование произведенной выплаты пособия по беременности и родам Бубновым Н.А. представлены следующие документы:

листок нетрудоспособности, расчет пособия по беременности и родам, справки установленной формы от предыдущих работодателей, приказ о приеме на работу Бубновой Е.Н., трудовая книжка, трудовой договор, штатное расписание, должностная инструкция, расчетные ведомости с 01.09.2012 по 20.11.2012, табеля учета рабочего времени (л.д. 37, 39-51 т.1).

Таким образом,