Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А72-953/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 ноября 2014 года                                                                                  Дело №А72-953/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  27 ноября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И., судей Дёминой Е.Г., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола Матвеевой М.Н.,

от истца  - представитель Саркисов Ю.Л. (доверенность от 07.05.2014),

иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 ноября 2014 года                                                                              в зале № 2 апелляционную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городская теплосеть»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 23 июля 2014 года  по делу  №А72-953/2014 (судья Рыбалко И.В.), по иску Федерального государственного унитарного предприятия «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027301584221, ИНН 7328044379), г.Ульяновск,  к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городская теплосеть» (ОГРН 1027301171380, ИНН 7303026603), г.Ульяновск, с участием третьих лиц: Администрации города Ульяновска, г.Ульяновск,  Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска, г.Ульяновск,

об урегулировании разногласий, связанных с заключением договора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городская теплосеть» (далее – ответчик), об обязании заключить договор теплоснабжения №1248 от 10.10.2013 в согласованной редакции с учетом положений, указанных в протоколе разногласий к данному договору.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.02.2014 удовлетворено ходатайство истца о привлечении третьих лиц, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Администрация города Ульяновска, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.04.2014 удовлетворено ходатайство истца об изменении предмета исковых требований, истец просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора теплоснабжения № 1248 от 10.10.2013 в части пунктов 1, 3, 6.1, 10 и Приложения №1 к договору и утвердить данные пункты договора в редакции протокола разногласий от 29.11.2013.

           В судебном заседании в суде первой инстанции представитель истца заявил отказ от исковых требований в части урегулирования разногласий по п.3 договора теплоснабжения № 1248 от 10.10.2013.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23 июля 2014 года принят  отказ истца от исковых требований в части урегулирования разногласий по п.3 договора теплоснабжения № 1248 от 10.10.2013. Производство по делу в данной части прекращено. Исковые требования удовлетворены частично. Пункт 1 договора теплоснабжения № 1248 от 10.10.2013 года принят в следующей редакции: «С 03 октября 2013 года по 22 октября 2013 года «Теплоснабжающая организация» подает, а «Потребитель» принимает через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию на отопление зданий по следующим адресам: ул. Ак. Павлова, 26А;  ул. Балтийская, 2;   ул. Балтийская, 3; ул. Балтийская, 3а. С 23 октября 2013 года «Теплоснабжающая организация» подает, а «Потребитель» принимает через присоединенною тепловую сеть тепловую энергию на отопление здания по адресу : ул. Ак. Павлова, 26А.».

Пункт 6.1. договора теплоснабжения № 1248 от 10.10.2013 года принят в следующей редакции: «Соблюдать расход сетевой воды не более расчетной величины в период с 03 октября 2013г. по 22 октября 2013г.: т/час

Здания

Отопление

ул. Ак. Павлова, 26А

2,32

ул. Балтийская, 2

8,10

ул. Балтийская, 3

2,66

ул. Балтийская, 3а

2,14

Соблюдать расход сетевой воды не более расчетной величины в период с 23 октября 2013г.: т/час

Здания

Отопление

ул. Ак. Павлова, 26А

2,32

Пункт 10 договора теплоснабжения № 1248 от 10.10.2013 года принят в следующей редакции: «В период с 03 октября 2013г. по 22 октября 2013г. границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности теплопотребляющих установок «Потребителя» и тепловых сетей «Теплоснабжающей организации» определены:

ул. Ак. Павлова, 26А

Цоколь здания

ул. Балтийская, 2

Цоколь здания

ул. Балтийская, 3

Цоколь здания

ул. Балтийская, 3а

Цоколь здания

С 23 октября 2013г. границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности теплопотребляющих установок «Потребителя» и тепловых сетей «Теплоснабжающей организации» определены:

ул. Ак. Павлова, 26А

Цоколь здания

Принято Приложение №1 к договору теплоснабжения № 1248 от 10.10.2013 года в редакции, предложенной ответчиком в Протоколе согласования разногласий, но с учетом того, что часть первая Приложения № 1 подлежит применению к периоду: с 03.10.2013 по 22.10.2013, часть вторая Приложения № 1 подлежит применению к периоду: с 23.10.2013; из части второй Приложения №1 исключить все данные (сведения) по теплоснабжению и расчетам за теплоснабжение зданий по адресам: ул. Балтийская, 2; ул. Балтийская, 3; ул. Балтийская, 3а.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым признать договор заключенным на условиях протокола разногласий ответчика.

           В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

           Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2014 года рассмотрение дела отложено.

В судебном заседании 25 ноября 2014 года представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее, и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Ульяновской области от 23 июля 2014 года  по делу  №А72-953/2014 законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по состоянию на январь 2013 года на праве собственности Российской Федерации и на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации принадлежали следующие объекты недвижимого имущества:

- жилой дом по адресу; г.Ульяновск, ул. Академика Павлова, 26А;

- здание казармы и общежития, в том числе жилые и нежилые помещения, а также помещения общего пользования по адресу: г.Ульяновск, ул.Балтийская, 2;

- помещения общежития по адресу: г.Ульяновск, ул. Балтийская, 3;

- здание базового лазарета, в том числе помещения общежития по адресу: г.Ульяновск, ул.Балтийская, 3а, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из реестра федеральной собственности, кадастровыми паспортами.

Указанные здания отапливались от котельной, находящейся на балансе УМУП «Городская теплосеть». Договор теплоснабжения между сторонами не заключался.

Приказом Министра обороны РФ от 14.06.2010 № 654 принято решение о ликвидации  ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны РФ.

Приказом Главнокомандующего ВМФ России от 15.07.2010 № 304 создана ликвидационная комиссия.

10.10.2013 ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны РФ обратилось к УМУП «Городская теплосеть» (письмо №6/586) с просьбой выслать договор теплоснабжения на 2013 год на следующие объекты:

- жилой дом по адресу; г.Ульяновск, ул. Академика Павлова, 26А;

- помещения общежития по адресу: г.Ульяновск, ул.Балтийская, 2;

- помещения общежития по адресу: г.Ульяновск, ул. Балтийская, 3;

- помещения общежития по адресу: г.Ульяновск, ул.Балтийская, 3а.

Письмом от 11.10.2013 №33-11/2437 (получено 15.10.2012) УМУП «Городская теплосеть» направило в адрес ФГУП «31 Арсенал» проект договора теплоснабжения №1248 от 10.10.2013 (Т.1 л.д.22-26).

Приказом заместителя министра обороны РФ № 883 от 22.10.2013 в собственность муниципального образования город Ульяновск переданы следующие объекты недвижимого имущества:

- помещения общежития по адресу: г.Ульяновск, ул.Балтийская, 2;

- помещения общежития по адресу: г.Ульяновск, ул. Балтийская, 3;

- помещения общежития по адресу: г.Ульяновск, ул.Балтийская, 3а;

- здание детского сада по адресу: г.Ульяновск, в/ч 34236.

Приказом  директора департамента имущественных            отношений Министерства обороны РФ №1365 от 22.10.2013 прекращено право хозяйственного ведения ФГУП «31 Арсенал» на перечисленные объекты.

По акту приема-передачи, подписанному со стороны ФГУП «31 Арсенал» 24.10.2013 и со стороны МО город Ульяновск 05.11.2013, поименованные объекты переданы в собственность муниципального образования город Ульяновск (Т.1, л.д. 37-38).

Постановлением Главы администрации города №4954 от 19.11.2013. данные объекты включены в реестр муниципального имущества (Т.1, л.д. 39).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в результате передачи объектов к муниципальному образованию город Ульяновск отошли: жилые помещения общежития общей площадью 959 кв.м., расположенные на первом этаже трехэтажного здания по адресу г.Ульяновск, ул.Балтийская, 2; жилые помещения общежития общей площадью 248,1 кв.м., номера на поэтажном плане 1-26, расположенные в одноэтажном здании по адресу г.Ульяновск, ул.Балтийская, 3а; жилые помещения общежития общей площадью 833,2 кв.м., номера на поэтажном плане 7-63, расположенные в одноэтажном здании по адресу г.Ульяновск, ул.Балтийская, 3.

В здании по адресу г.Ульяновск, ул.Балтийская, 3 все отапливаемые помещения были переданы в муниципальную собственность.

В хозяйственном ведении ФГУП «31 Арсенал» остались отапливаемые помещения второго и третьего этажей здания по адресу г.Ульяновск, ул.Балтийская, 2 и отапливаемые помещения лазарета, номера на поэтажном плане 27-57, в одноэтажном здании по адресу г.Ульяновск, ул.Балтийская, 3а, а также жилой дом по адресу г.Ульяновск, ул. Академика Павлова, 26А.

16.12.2013 ФГУП «31 Арсенал» направило в адрес УМУП «Городская теплосеть» протокол разногласий к договору теплоснабжения №1248 от 10.10.2013; данный протокол разногласий датирован 29.11.2013 (Т.1 л.д.27-28).

В ответ на протокол разногласий УМУП «Городская теплосеть» 28.01.2014 направило протокол согласования разногласий от 21.01.2014 (т.1 л.д.118-121, Приложение №1 - т.2 л.д.28).

В связи с тем, что стороны не пришли к взаимному согласию, истец обратился  арбитражный суд с  настоящим  иском.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения является публичным договором, и отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

По существу разногласия между сторонами сводятся к вопросу о включении в договор всех помещений в зданиях полностью или частично, а также к вопросу о моменте передачи объектов из федеральной собственности в муниципальную.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п.11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности