Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2014 по делу n А49-9119/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Министерством транспорта Российской Федерации издан Приказ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», который подробно регламентирует порядок заполнения путевых листов и обязательные реквизиты, которые должны в них содержаться.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что факт совершения ОАО «Иссинское АТП» административного правонарушения, выразившегося в нарушении лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «з» и «и» пункта 4 Положения о лицензировании, а также его вина в совершении правонарушения подтверждены материалами дела, в частности, актом проверки № 414 от 18.08.2014 года (л.д. 24-34), путевыми листами № 736 от 02.07.2014 года, № 744 от 04.07.2014 года, № 807 от 19.07.2014 года (л.д. 35-38), графиком сменности водителей на июль 2014 года (л.д. 36), протоколом об административном правонарушении № 022999 (серия ПЗО) от 18.08.2014 года (л.д. 18-19), объяснениями генерального директора Лайкина В.И. (л.д. 20). Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом, как правильно указал суд, несмотря на то, что в отношении правонарушений, совершённых 02.07.2014 года (заполнение путевого листа № 736), 04.07.2014 года (заполнение путевого листа № 744) и 06.07.2014 года (нарушение режима труда водителя Дючкова В.Н.) сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, в отношении остальных нарушений эти сроки не истекли, административный орган правомерно обратился в суд с заявлением о привлечении ОАО «Иссинское АТП» к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении, в соответствии с частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Суд правомерно признал смягчающим административную ответственность ОАО «Иссинское АТП» обстоятельством совершение вменяемого правонарушения впервые.

Суд первой инстанции, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с угрозой причинения вреда жизни людей,  с учетом правовой позиции, изложенной в  пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» и характера допущенных нарушений, правильно указал на отсутствие оснований для признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным

в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Правонарушение, связанное с нарушением режима труда и отдыха водителей, создаёт непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, а поэтому существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения и не может быть признано малозначительным. То обстоятельство, что ОАО «Иссинское АТП» предоставляет социально значимые транспортные услуги населению и является дотационным, не свидетельствует о малозначительности совершённого правонарушения. Данные обстоятельства подлежат учёту при избрании вида и размера административного наказания.

Ссылка ОАО «Иссинское АТП» на добровольное устранение допущенных нарушений правомерно отклонена судом, поскольку не подтверждена документально.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что цели административного наказания могут быть достигнуты в данном случае наложением на ОАО «Иссинское АТП» административного штрафа в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1. КоАП РФ, 30000 руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения арбитражным судом установлены и оценены все обстоятельства дела и оснований для переоценки данных обстоятельств и выводов суда не находит.

В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно,  не влияют на законность принятого судебного акта.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 10.10.2014  по делу                              №А49-9119/2014  оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Судья                                                                                                                 И.С.Драгоценнова