Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу n А55-7515/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 ноября 2014 года                                                                              Дело №А55-7515/2014

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 20 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 25 ноября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:      председательствующего Романенко С.Ш.,      судей Балакиревой Е.М., Николаевой С.Ю.,      при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,      при участии в судебном заседании:      от истца ФГУП «Почта России» - Кремнёва О.С., представитель по доверенности от 24.02.2014 г.      от ответчика Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области - Муллабаев И.Х., глава сельского поселения по удостоверению № 15 от 28.12.2010г.;      от третьих лиц - не явились, извещены.      рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.07.2014 г., принятого по делу № А55-7515/2014 (судья Дегтярев Д.А.),      по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Самарской области (ИНН 77242661610),      к Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области (ИНН 6357910221),      третьи лица:      1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,      2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,      о признании права собственности, права хозяйственного ведения

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области с иском о признании права федеральной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Алькино, ул. Советская, 91, площадью 41,4 кв.м.; признании права хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" на нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Алькино, ул. Советская, 91, площадью 41,4 кв.м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.07.2014 г., по делу № А55-7515/2014  иск удовлетворен. Признано право федеральной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Алькино, ул. Советская, 91, площадью 41,4 кв.м., признать за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" право хозяйственного ведения на нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Алькино, ул. Советская, 91, площадью 41,4 кв.м.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Администрация сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Уставом Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" выполняет задачи по обеспечению на всей территории Российской Федерации наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи.

На административное здание площадью 401,30 кв.м. 2-х этажное, расположенное по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Алькино, ул. Советская, 91, зарегистрировано право собственности муниципального образования сельское поселение Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 06.02.14г., свидетельством о государственной регистрации права собственности от 05.04.07г. серия 63-АВ №114474.

Право зарегистрировано на основании акта приема-передачи имущества от 25.01.07г., ранее право собственности на здание было зарегистрировано за муниципальным образованием Похвистневский район Самарской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.02г. (л.д.86).

В нежилом здании, расположенном в здании по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Алькино, ул. Советская, 91 расположено отделение почтовой связи Алькино ОСП Похвистневский почтамт УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России».

Как видно из представленных документов, в частности, кадастровый паспорт, технический паспорт, здание по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Алькино, ул. Советская, 91 построено в 1973 году. Отделение почтовой связи занимает помещение площадью 41,4 кв.м. на 1-м этаже №№ помещений 16,17,18,19,21 (л.д.12-14).

В соответствии с приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам исключительно федеральной собственности отнесены предприятия связи.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон N 176-ФЗ) средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям Федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество организаций Федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Согласно статье 24 Закона N 176-ФЗ средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время отделение почтовой связи расположено в помещении по договору аренды от 01.01.12г. (л.д.15,16).

Между тем как следует из технического паспорта помещения и не оспаривается сторонами, спорное здание было построено в 1973 году, в помещении с момента постройки находилось отделение почты, из владения истца помещение не выбывало, используется им в своей хозяйственной деятельности.

Нахождение отделения почтовой связи в спорном нежилом помещении на протяжения всего времени существования подтверждается письменными пояснениями работников (л.д.18,19), трудовыми книжками работников (л.д.20-25), паспортом объекта почтовой связи (л.д.26,27), письмом ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области от 14.11.13г. (л.д.28), письмом Главы поселения Алькино муниципального района Похвистневский от 07.06.11г. №63 (л.д.29), справкой от 11.07.13г. №1119 (л.д.31).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требовании, поскольку право федеральной собственности и право хозяйственного ведения на спорное помещение возникли до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, они признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также со ссылкой на пункт 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения не учел следующее.

В силу п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на основании п. 4 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, для определения оснований возникновения прав на спорное имущество подлежит анализу законодательство, действовавшее на момент начала использования спорных помещений для целей размещения почты.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. относил государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности.

В соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964 г. государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

В соответствии со ст. 93.1 ГК РСФСР 1964 г. имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.      Объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР"), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

В соответствии со ст.ст. 99, 100 ГК РСФСР 1964 г. колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам. Собственностью колхозов являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Согласно решения Арбитражного суда Самарской области от 20.12.2001г. по делу А55-17640/2001 вступившего в законную силу установлено, «что СХА им.Тарзеева была создана 01.04.1997г. путем реорганизации в форме преобразования колхоза им.Тарзеева».

27.06.2002г. согласно договора купли-продажи спорное нежилое помещение  расположенное по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Алькино, ул. Советская, 91, продано конкурсным управляющим сельхозартелью (колхоза) им.Тарзеева  комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Похвистневского района.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что с момента постройки и на момент разграничения государственной собственности спорное здание находилось в собственности правопредшественника колхоза им.Тарзеева.

Согласно п. 3 ст. 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного