Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А65-10897/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона.

Установлено, что спорное помещение на момент обращения ООО «Сана» с заявлением (исх.12 от 17.02.2014) возвращено в муниципальную собственность. Следовательно, довод комитета о том, что имущество выбывало из муниципальной собственности на момент вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ, послуживший основанием для отказа в реализации арендуемого имущества, является несостоятельным.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 25 сентября 2012 года по делу №А82-9374/2010-18, постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 января 2014 года по делу №А65-9837/2013 и постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 года по делу №А65-2306/2014.

В обоснование заявленных требований ООО «Сана» представлены следующие договоры аренды: №3200-9 от 01 сентября 2004 года, заключенный с комитетом земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани; общая площадь сдаваемых заявителю в аренду помещений 43,2 кв.м (помещения: этаж 2: № 18, 19, 19а, 20 (г.Казань, ул.Дубравная, д.5а); №3200-92 от 01 октября 2007 года, заключенный с комитетом земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани; общая площадь сдаваемых заявителю в аренду помещений 43,2 кв.м (помещения: этаж 2: № 18, 19, 19а, 20 (г. Казань, ул.Дубравная, д.5а); №411-А от 03 апреля 2008 года, заключенный с ОАО «Миллениум Зилант-Сити»; общая площадь сдаваемых заявителю в аренду помещений 111,7 кв.м (нежилые помещения: 1, 2 - этажа: № 5, 6, 7, 8, 15, 16, 17, 19, 15а, 16а (г.Казань, ул.Дубравная, д.5а); №806-Д от 01 мая 2009 года, заключенный с ОАО «Миллениум Зилант-Сити»; общая площадь сдаваемых заявителю в аренду помещений 204,5 кв.м. (нежилые помещения: 1 - этажа №19; 2 - этаж: № 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 15а, 16, 16а, 17, 18, 19, 20 (г.Казань, ул.Дубравная, д.5а); №1166-Л от 01 апреля 2010 года, заключенный с ОАО «Миллениум Зилант-Сити»; общая площадь сдаваемых заявителю в аренду помещений 204,5 кв.м (нежилые помещения: 1 - этажа №19; 2 - этаж: № 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 15а, 16, 16а, 17, 18, 19, 20 (г.Казань, ул.Дубравная, д.5а); №1594-Р от 01 октября 2011 года, заключенный с ОАО «Миллениум Зилант-Сити»; с учетом дополнительного соглашения к договору общая площадь сдаваемых заявителю в аренду помещений 201,6 кв.м (нежилые помещения: этажа 1: №19, 19а, 19б; этажа 2: № 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15, 15а, 16, 16а, 17, 18, 19, 19а, 20 (г.Казань, ул.Дубравная, д.5а).

Судом установлено, что заявитель обратился к МКУ  «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани») о выкупе арендуемого имущества только со ссылкой на договор аренды №1594-Р от 01 октября 2011 года.

В судебном заседании представитель комитета пояснил, что ему не были представлены ранее заключенные договоры аренды между заявителем и ОАО «Миллениум Зилант-Сити».

Исходя из того, что доказательства, подтверждающие направление заявителем в адрес комитета всех договоров аренды, заключенных с ОАО «Миллениум Зилант-Сити», в отношении спорного имущества, не представлены, суд первой инстанции сделал вывод о том, что у комитета отсутствовали основания для установления соблюдения ООО «Сана» требований части 1 статьи 3 Федерального закона №159-ФЗ (владение и (или) временное пользование непрерывно в течение двух и более лет), поскольку договор аренды №1594-Р заключен 01 октября 2011 года, а договоры аренды №1166-Л от 01 апреля 2010 года, №411-А от 03 апреля 2008 года, №806-Д от 01 мая 2009 года, №1166-Л от 01 апреля 2010 года не были представлены ответчику при подаче заявления (исх.12 от 17 февраля 2014 года).

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Основанием оспариваемого обществом отказа комитета в выкупе арендуемых заявителем помещений явилось то обстоятельство, что имущество выбывало из муниципальной собственности на момент вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ. Суд первой инстанции правомерно признал данное основание отказа незаконным. Однако самостоятельно устанавливать основания для отказа в передаче заявителю арендуемых помещений в собственность арбитражный суд не вправе, поскольку суд ограничен заявленными в рамках дела требованиями. В данном случае предметом спора является действие МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», выраженного в письме №6831/кзио от 12 марта 2014 года, связанные с отказом в реализации преимущественного права ООО «Сана» на выкуп в собственность арендуемых нежилых помещений общей площадью 201,6 квадратных метров, расположенных по адресу: г.Казань ул.Дубравная, д.5А, в связи с несоответствием Федеральному закону №159-ФЗ. Поэтому суд первой инстанции был не вправе устанавливать иные, имевшие место основания для такого отказа при оценке законности оспариваемого отказа комитета, выраженного в письме №6831/кзио от 12 марта 2014 года.

Вместе с тем установление соответствие субъекта предпринимательства предъявляемым законодательством требованиям в данном случае необходимо для разрешения вопроса о наличии оснований для обязания комитета передать в собственность заявителя арендуемых помещений.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что факт пользования арендованными помещениями по адресу: г.Казань ул.Дубравная д.5а, и заключение договоров аренды с ОАО «Миллениум Зилант-Сити» в период с 03 апреля 2008 года по 16 февраля 2012 года установлен на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-13362/2013, в рамках которого рассматривалось аналогичное заявление и сторонами по делу были ООО «САНА», МКУ«Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и исполнительный комитет муниципального образования города Казани. ООО «САНА» было отказано в иске по причине пропуска сроков, предусмотренных ч.4 ст. 198 АПК РФ.

Как указывалось выше, в связи с признанием незаконной передачи муниципальной собственности в уставный капитал коммерческой организации ОАО «Миллениум Зилант-Сити» Арбитражным судом Республики Татарстан по делу № А65-16361/2010 27 октября 2011 года было утверждено мировое соглашение между муниципальным образованием города Казани в лице МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполком г.Казани» и ОАО «Миллениум Зилант-Сити», согласно которому нежилые помещения по адресу: г.Казань, ул.Дубравная д.5а, возвращены в муниципальную собственность.

Затем договорные взаимоотношения между комитетом и ООО «САНА» были возобновлены путем подписания дополнительного соглашения №1 от 16 февраля 2012 года к договору аренды № 1594-р от 01 октября 2011 года, заключенному с ОАО «Миллениум Зилант-Сити» на общую площадь 201,6 кв.м.

Судом первой инстанции не было принято во внимание, что Федеральный закон № 159-ФЗ требует от субъектов малого и среднего предпринимательства соответствия следующим условиям: 1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона.

Представленные заявителем договоры аренды № 411-А от 03 апреля 2008 года, № 806-Д от 01 мая 2009 года, 01 апреля 2010 года № 1 166-Л, №1594-Р от 01 октября 2011 года и дополнительные соглашения к ним, а также утвержденное арбитражным судом мировое соглашение по делу №А65-16361/2010, подтверждают соответствие ООО «Сана»  данному условию, поскольку договор аренды по состоянию на 01 июля 2013 года был действующим, и общество владело и пользовалось арендуемыми помещениями более двух лет.

Заявителем также подтверждено соответствие ООО «Сана» другим требованиям закона: у него отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням); арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, ООО «Сана» как на момент обращения с заявлением вх. № 2937/ КЗИО-вх. от 17 февраля 2014 года, так и на момент его рассмотрения комитетом полностью соответствовало требованиям, установленным Федеральным законом № 159-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявленные ООО «Сана» требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании п.1 ч.2, п.1 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 25 июля 2014 года следует отменить; принять новый судебный акт, которым заявление ООО «Сана» удовлетворить. Признать незаконными действия МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», выраженные в письме №6831/кзио от 12 марта 2014 года, связанные с отказом в реализации преимущественного права ООО «Сана» на выкуп в собственность арендуемых нежилых помещений, общей площадью 201,6 квадратных метров, расположенных по адресу: г.Казань, ул.Дубравная, д.5А, в связи с несоответствием Федеральному закону от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

Обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» устранить допущенное нарушение права и законных интересов ООО «Сана» путем оценки арендуемых помещений, назначение: нежилое, общей площадью 201,6 квадратных метров, этаж 1: №19, 19а, 19б; этаж 2: №3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15, 15а, 16, 16а, 17, 18, 19, 19а, 20, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Дубравная, д.5А, по рыночной стоимости; в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» арендуемых помещений, назначение: нежилое, общей площадью 201,6 квадратных метров, этаж 1: №19, 19а, 19б; этаж 2: №3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15, 15а, 16, 16а, 17, 18, 19, 19а, 20, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Дубравная, д.5А. В течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», составить и направить ООО «Сана» проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд первой инстанции и апелляционной жалобы относятся на комитет. В этой связи надлежит взыскать с МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в пользу ООО «Сана» расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей. Вместе с тем следует Возвратить ООО «Сана» из федерального бюджета ошибочно уплаченную по платежному поручению от 14 августа 2014 года № 197 государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 июля 2014 года по делу №А65-10897/2014 отменить. Принять новый судебный акт.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Сана» удовлетворить. Признать незаконными действия муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», выраженные в письме №6831/кзио от 12 марта 2014 года, связанные с отказом в реализации преимущественного права ООО «Сана» на выкуп в собственность арендуемых нежилых помещений, общей площадью 201,6 квадратных метров, расположенных по адресу: г.Казань, ул.Дубравная, д.5А, в связи с несоответствием Федеральному закону от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

Обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» устранить допущенное нарушение права и законных интересов ООО «Сана» путем оценки арендуемых помещений, назначение: нежилое, общей площадью 201,6 квадратных метров, этаж 1: №19, 19а, 19б; этаж 2: №3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15, 15а, 16, 16а, 17, 18, 19, 19а, 20, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Дубравная, д.5А, по рыночной стоимости; в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» арендуемых помещений, назначение: нежилое, общей площадью 201,6 квадратных метров, этаж 1: №19, 19а, 19б; этаж 2: №3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15, 15а, 16, 16а, 17, 18, 19, 19а, 20, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Дубравная, д.5А. В течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке,