Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2014 по делу n А65-10897/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 ноября 2014 года                                                                            Дело № А65-10897/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей  Драгоценновой И.С., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Сана» – представителя Поповой Г.И. (доверенность от 01 января 2014 года)

от муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» – представитель не явился, извещено,

от исполнительного комитета муниципального образования города Казани – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 ноября 2014 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сана»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 июля 2014 года по делу №А65-10897/2014 (судья Иванов О.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сана» (ОГРН 1021603484528), Республика Татарстан, г.Казань, к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Республика Татарстан, г.Казань, исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сана» (далее - ООО «Сана», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – комитет, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани») и исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ИК МО г.Казани) о признании незаконными действий, согласно которому заявитель просил: 1) признать незаконными действия муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», выраженного в письме №6831/кзио от 12 марта 2014 года, связанные с отказом в реализации преимущественного права ООО «Сана» на выкуп в собственность арендуемых нежилых помещений общей площадью 201,6 квадратных метров, расположенных по адресу: г.Казань ул.Дубравная, д.5А, в связи с несоответствием Федеральному закону от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»; 2) Обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» устранить допущенное нарушение права и законных интересов ООО «Сана» путем: оценки арендуемых помещений, назначение: нежилое, общей площадью 201,6 квадратных метров, 2 этаж, адрес объекта: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Дубравная, д.5А, по рыночной стоимости; в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года №159-ФЗ арендуемых помещений, назначение: нежилое, общей площадью 201,6 квадратных метров, этаж 2, адрес: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Дубравная, д.5А, в порядке установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года №159-ФЗ; в течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года №159-ФЗ составить и направить ООО «Сана» проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной, с учетом рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации.

Арбитражным судом в судебном заседании 18 июля 2014 вынесено протокольное определение об удовлетворении ходатайства об уточнении пункта 2 просительной части, с учетом уточнения заявитель в пункте 2 просительной части просил обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» устранить допущенное нарушение права и законных интересов ООО «Сана» путем: оценки арендуемых помещений, назначение: нежилое, общей площадью 201.56 квадратных метров, этаж 1: №19, 19а, 19б; этаж 2: №3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15, 15а, 16, 16а, 17, 18, 19, 19а, 20, расположенных по адресу: РТ, г.Казань, ул.Дубравная, д.5А, по рыночной стоимости; в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 22 июля 2008 года №159-ФЗ арендуемых помещений, назначение: нежилое, общей площадью 201,6 квадратных метров, этаж 1: №№19, 19а, 19б; этаж 2: №3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15, 15а, 16, 16а, 17, 18, 19, 19а, 20, расположенных по адресу: РТ, г.Казань, ул.Дубравная, д.5А. Остальные пункты оставлены в прежней редакции.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 июля 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В отзыве на апелляционную жалобу комитет просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей комитета и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представитель возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

На основании ч.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20 октября 2014 года рассмотрение дела было отложено на 12 час 10 мин 17 ноября 2014 года в связи с необходимостью представления дополнительных документов.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Миллениум Зилант-Сити» (арендодатель) и ООО «Сана» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №1594-Р от 01 ноября 2011 года (далее - договор аренды №1594-Р), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а арендатор принять за плату во временное владение и пользование: нежилые помещения: 1- этажа №19; 2- этажа № 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 15а, 16, 16а, 17, 18, 19, 19а, 20; назначение: нежилое, общая площадь 204,5 кв.м, согласно техническому паспорту Приволжского района города Казани, инвентарный №13865 от 25 января 2007 года, расположенные по адресу: г.Казань, ул.Дубравная, д.5А, литер Б.

Срок аренды установлен с 01 октября 2011 года по 31 августа 2012 года, цель использования: стоматологические услуги (п.п.1.3, 1.2 договора аренды №1594-Р); помещения переданы в аренду по акту приема-передачи арендованного имущества от 01 октября 2011 года.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-16361/2010 от 27 октября 2011 года между ОАО «Миллениум Зилант-Сити» и муниципальным образованием города Казани в лице МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» утверждено мировое соглашение, которым ОАО «Миллениум Зилант-Сити» обязалось возвратить комитету имущество, внесенное в уставной капитал общества, в частности, арендуемое заявителем нежилое помещение (пункт 167 приложения №2 к мировому соглашению).

В связи с переходом права собственности на нежилые помещения по адресу: г.Казань, ул.Дубравная, д.5А, литер Б, между комитетом (арендодатель) и заявителем (арендатор) 16 февраля 2012 года подписано дополнительное соглашение №1 к договору аренды №1594-Р, в соответствии с которым арендодателем по указанном договору является муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани».

Пункт 1.1 договора аренды изложен в следующей редакции: арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения, находящиеся в собственности г.Казани: этажа 1: №19, 19а, 19б; этажа 2: №№ 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15, 15а, 16, 16а, 17, 18, 19, 19а, 20; расположенные по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Дубравная, д.5А, для организации стоматологических услуг. Общая площадь сдаваемых в аренду помещений - 201,6 кв.м; договор заключен сроком до 31 августа 2012 года (п.п.1.2, 2.1).

Заявитель 17 февраля 2014 года обратился к МКУ  «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением (исх.12 от 17.02.2014) о выкупе арендуемого по договору аренды №1594-Р от 01 октября 2011 года имущества в порядке, установленном Федерального закона от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ).

Письмом от 12 марта 2014 года №6831/КЗИО-ИСХ МКУ  «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани») отказало заявителю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых помещений в связи с тем, что в соответствии с ранее принятыми решениями запрашиваемые помещения 2-го этажа по ул.Дубравная, д.5а, площадью 43,2 кв.м были внесены в качестве вклада в уставной капитал ОАО «Миллениум Зилант-Сити»; согласно Федеральному закону №159-ФЗ, в редакции Федерального закона от 02 июля 2013 года, преимущественное право выкупа арендуемого имущества может быть предоставлено при условии, что арендуемое имущество по состоянию на 01 июля 2013 года находится во временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором аренды такого имущества. Кроме того, имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ, а также имущество, в отношении которого на тот же момент принято иное управленческое решение, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Федеральным законом №159-ФЗ.

Не согласившись с отказом, изложенным в письме от 12 марта 2014 года №6831/КЗИО-ИСХ, заявитель обратился в арбитражный суд.

Довод МКУ  «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о пропуске заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку заявителем обжалуется отказ комитета, изложенный в письме от 12 марта 2014 года №6831/КЗИО-ИСХ. Следовательно, с заявлением в арбитражный суд ООО «Сана» обратилось своевременно (12 мая 2014 года).

На основании статьи 3 Федерального закона №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) утратил силу с 01 июля 2013 года. - Федеральный закон от 02 июля 2013 года № 144-ФЗ; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства