Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А55-13801/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 ноября  2014  года                                                                               Дело № А55-13801/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена    17 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено     21 ноября  2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

с участием:

от заявителя – представителей общества с ограниченной ответственностью «Завод приборных подшипников» - Нижегородцева Д.С. (доверенность от 13.11.2014), Хасина В.Г. (доверенность от 13.11.2014),

от заинтересованного лица – представителей Самарской таможни – Иванова С.С. (доверенность № 01-08-10/3117 от 13.03.2014), Федорова И.В. (доверенность № 01-08-10/997 от 28.01.2014), 

          рассмотрев в открытом судебном заседании 17.11.2014 в помещении суда 

          апелляционную жалобу Самарской таможни

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 сентября 2014 года по делу № А55-13801/2014 (судья Гордеева С.Д.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод приборных подшипников» (ОГРН 1026300769417; ИНН 6367032625), г.Самара, к Самарской таможне, г.Самара, о признании недействительными решения и требования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод приборных подшипников» (далее – заявитель, общество)  обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (т.1,л.д 6-8) о признании недействительными ненормативных правовых актов, принятых Самарской таможней (далее – заинтересованное лицо), а именно, решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС регистрационный номер РКТ -10412000-14/000029, дата регистрации – 14.05.2014 и требование об уплате таможенных платежей от 05.06.2014 № 123.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.09.2014 заявление  удовлетворено (т.3, л.д. 187-190).

Не согласившись с выводами суда, Самарская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 15.09.2014 отменить, принять по  делу новый судебный акт (т.4, л.д. 3-8) об отказе в удовлетворении заявления.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

Представители заявителя в судебном заседании возражали против апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда от 15.09.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнении к ней, отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 04.10.2012 декларант - ООО «Завод приборных подшипников» в регионе деятельности Самарской таможни поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления импортный товар - универсальный круглошлифовальный станок с ЧПУ STUDER модели S21CNC, заводской номер 1029-0314, код ОКП 381025, точность позиционирования по оси X - 0,0001 мм, по оси Y - 0,0001 мм, перемещение по оси X (продольное) 254 мм, по оси Z (поперечное) 483 мм, высота между центрами 400 мм, длина шлифования 400 мм, высота центров 125 мм, вес детали до ЗО.кг, шлифовальный круг 400х40(50)мм, мощностью 5,5 кВт, предназначен для шлифования наружного круглого, плоского, а так же внутреннего шлифования поверхностей цилиндрических заготовок, включая торцы и резьбы, для удобства транспортировки - станок в частично разобранном виде, поставляется в комплекте с принадлежностями и инструментом по сборке и обслуживанию, код ТН ВЭД ТС 8460 21 190 0, изготовитель: FRITZ STUDER AG, страна происхождения: Швейцария, товарный знак: STUDER, количество: 1 шт.» (далее - станок с ЧПУ STUDER модель S21 CNC, зав. №1029-0314), путем подачи ДТ №10412060/041012/0013353 (товар №1), ставка ввозной таможенной пошлины – 0%.

Вышеуказанная поставка осуществлялась в рамках действия внешнеторгового контракта от 30.11.2011 №GA-RUS-11497-STU-ZPP-472/09-11, заключенного между ООО «Завод приборных подшипников» (Россия - Покупатель) и Компанией «GALIKA AG» (Швейцария - Продавец).

Товары продекларированные по ДТ №10412060/041012/0013353, в том числе товар №1, 04.10.2012 были выпущены Самарским таможенным постом Самарской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В ходе выездной таможенной проверки, 06.02.2014  заинтересованным лицом проведен таможенный осмотр помещений и территорий ООО «Завод приборных подшипников», в результате которого таможенный орган пришел к выводу, что совершение на станке с ЧПУ STUDER модель S21 CNC, зав. №1029-0314 возможно осуществление технологических, операций по шлифованию валика с обработкой таких его поверхностей, как:

наружные цилиндрические поверхности разных диаметров (цилиндры);

наружная радиальная (дорожка качения - части сферы);

торцевая (плоскость);

конические (конусы).

Заинтересованное лицо пришло к выводу, что станок обрабатывает поверхности, отличные от цилиндрических.

Для установления однозначного факта о видах поверхностей, обрабатываемых станком в соответствии со ст. 138 Таможенного кодекса Таможенного союза заинтересованным лицом назначена идентификационная таможенная экспертиза в ЭКС - региональный филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород.

На основании заключения таможенного эксперта от 21.04.2014 №799-2014, заинтересованное лицо пришло к выводу, что на универсальном круглошлифовальном станке с ЧПУ STUDER модель S21 CNC, зав. №1029-0314, с учетом комплектации, указанной в Приложении №1 к внешнеторговому контракту от 30.11.2011 №GA-RUS-11497-STU-ZPP-472/09-11, без доукомплектования, без переоборудования (без модернизации), возможно выполнять операции шлифования по обработке следующих поверхностей:

цилиндрических (наружных и внутренних);

конических (конусных);

плоских торцевых;

сферических;

резьбовых.

Таможенный орган пришел к выводу, что назначение станка - шлифование цилиндрических (наружных и внутренних), конических (конусных), плоских торцевых, сферических, резьбовых поверхностей.

Данный критерий по видам обрабатываемых поверхностей, по утверждению таможенного органа, является решающим фактором для отнесения товара к подсубпозициям 8460 21 190 0, либо 8460 21 900 9 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случае принятия решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ДТ, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки декларации на товары.

Таможенным органом в соответствии с решением о внесении изменений № 10412000/150514/0000346/36/22 на Самарском таможенном посту 22.05.2014  составлена КДТ указанной деклараций.

В соответствии с пунктом 5 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения факта неуплаты.

В соответствии со статьей 152 Федерального закона № 311-ФЗ и приказом ФТС России от 30.12.2010 № 2711 в адрес ООО «Завод приборных подшипников» направлено требование об уплате таможенных платежей от 05.06.2014 № 123 на общую сумму 3 250 911,65 рублей, в том числе по уплате таможенных платежей в размере 2 784 566,39 рублей и пеней в размере 466 345,26 рублей.

Заявитель, не  согласившись с принятыми Самарской таможней ненормативными правовыми актами, обратился в арбитражный суд  с  рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, правильно применил нормы материального права и при этом обоснованно исходил из следующего.

Универсальными круглошлифовальными станками являются станки, отличающиеся высоким уровнем прецизионности и универсальности, которые предназначены для наружного и внутреннего шлифования цилиндрических и конических поверхностей, а также шлифования торцов круглых заготовок (деталей).

Изложенное описание станка является универсальным и общеизвестным, что на основании статьи 69 АПК РФ не требует доказывания, поскольку отражено в справочном пособии для профессионально-технических училищ, допущенным в таком качестве Государственным комитетом СССР по народному образованию (авторы М.С. Наерман, Я.М. Наерман, А.Э Исаков. Справочник молодого шлифовщика. Издание второе, переработанное и дополненное.-Москва «Высшая школа» 1991 - с.65).

Из разъяснений фирмы-производителя «GALIKA AG», данных в письме № 527 от 10.06.2014, следует, что универсальный круглошлифовальный станок с числовым программным управлением марки Studer S21, поставленный по контракту GA-RUS-11497-STU-ZPP-472/09-11 от 30.11.2011 на ООО «Завод приборных подшипников», представляет собой универсальный круглошлифовальный станок с числовым программным управлением, основной функцией и основным предназначением которого является шлифования цилиндрических поверхностей (наружных и внутренних).

Схема обработки деталей, реализованная на данном станке, как и на любом другом круглошлифовальном станке, предполагает обязательное наличие сопутствующих функций шлифования плоских торцов цилиндрических деталей, а также обработки конусов.

Универсальный круглошлифовальный станок с числовым программным управлением марки Studer S21 поставляется компанией  в различных комплектациях (в зависимости от требований заказчиков). Поставленный станок дополнительно оснащен механическими устройствами и программным обеспечением, позволяющими выполнять в качестве сопутствующих операции по шлифованию на цилиндрических деталях радиальных/сферических, и резьбовых поверхностей.

Плоское шлифование как технологическая операция на данном станке невозможна.

С момента поставки оборудования станок ничем не доукомплектовывался, не приобреталось дополнительное программное обеспечение, автономные системы программирования, дополнительная оснастка и приспособления.

Таким образом, приобретенный заявителем универсальный круглошлифовальный станок в качестве основной функции выполняет обработку именно цилиндрических деталей, а в качестве сопутствующей - обработку плоских торцов тех же цилиндрических деталей. Именно для обработки цилиндрических деталей (для совершения технологических операций по шлифованию валика 106064 EYS.92) и приобретался указанный станок.

Доводы, указанные таможенным органом в акте выездной таможенной проверки №10412000/400/140514/А001 от 14 мая 2014 года о применении пункта Зв Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ Зв), указанных в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза», правомерно признаны судом первой инстанции  необоснованными.

Указанный пункт 3в Основных правил интерпретации ТН ВЭД, использованный заинтересованным лицом, используется только в отношении товаров, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями пунктов 3 (а) или 3 (б) Основных правил интерпретации ТН ВЭД. Правило Зв гласит, что товары должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, то есть заинтересованное лицо указывает на то, что станок может быть отнесен как к коду ТН ВЭД 8460 21 190 0, так и к коду ТН ВЭД 8460 21 900 9, но в порядке арифметического возрастания применяется последний из кодов.

В то же время заинтересованное лицо ни в акте, ни в решении не обосновывает применение именно пункта Зв Основных правил интерпретации ТН ВЭД, не смотря на прямое указание нормативного акта на его применение только в случае невозможности применения пункта За.

Классификация товара в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиции и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (правило 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД).

В указанном случае при определении кода ТН ВЭД должно было быть применено именно правило За Основных правил интерпретации ТН ВЭД, который отдает предпочтение той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Приобретенный заявителем  станок имеет конкретное описание, позволяющее выделить его основную специальную функцию - шлифование различных цилиндрических поверхностей.

Из анализа содержания товарной позиции ТН ВЭД, указанной Заявителем, следует, что точность позиционирования по осям X, Y составляет 0,0001 мм., т.е. не ниже 0,01 мм., подсубпозиция 8660 21 190 0 ТН ВЭД ТС определяет отнесение к ней шлифовального станка с ЧПУ, с точностью позиционирования по любой оси не ниже 0,01 мм, для шлифования цилиндрических поверхностей.

Представленное в материалы дела заявителем Заключение экспертов от 01 сентября 2014 г., выполненное деканом факультета «Машиностроения и автомобильного транспорта» заведующим кафедрой «Технология машиностроения» д.т.н. профессором Носовым Н.В. и доцентом кафедры «Технология машиностроения» к.т.н. Гришиным Р.Г. Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный технический университет», принятое судом первой инстанции в качестве доказательства, определяет основную функцию универсального круглошлифовального станка STUDER S21 с системой ЧПУ как круглое наружное и внутреннее шлифование цилиндрических поверхностей.

Таким образом, классификация товара в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиции и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (правило 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД).

В настоящем споре при определении