Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу n А65-12145/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 ноября 2014 года                                                                       Дело № А65-12145/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью «УК «Татспецтранспорт» - извещен, не явился;

от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лениногорскому району - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «УК «Татспецтранспорт»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 августа 2014 года по делу № А65-12145/2014 (судья Назырова Н.Б.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК «Татспецтранспорт»,(ОГРН 1071644002803), г.Альметьевск,

к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лениногорскому району, г.Лениногорск,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УК "Татспецтранспорт", г.Альметьевск, (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лениногорскому району, г.Лениногорск, (ответчик) о признании незаконным действия отдела МВД России по Лениногорскому району, выраженного в отказе в проведении регистрационных действий по документам, заявленным для внесения изменения в связи с изменением регистрационных данных, не связанных с изменением конструкции (в связи с заменой кузова) автотранспортного средства УАЗ-2206 за государственным регистрационным номером Р474КО 16 RUS и обязании Отдела МВД России по Лениногорскому району совершить регистрационные действия, связанные с внесением записи в регистрационные документы автотранспортного средства УАЗ-2206 за государственным регистрационным номером Р474КО 16 RUS.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда,  Общество с ограниченной ответственностью «УК «Татспецтранспорт»  подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что отказ в регистрации автомототранспортных средств может быть в случае установления умышленных противоправных действий заинтересованных лиц, а именно: скрытия, подделки, изменения номеров узлов н агрегатов или государственных регистрационных знаков. Замена номерного агрегата (шасси) автомобиля в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации автотранспортного средства указанные нормы не содержат.

Податель жалобы ссылается на то, что признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной па транспортное средство организацией-изготовителем, либо подделки представленных документов ответчиком не выявлено.

По мнению подателя жалобы, обращение заявителя к ответчику о совершении регистрационных действии было правомерным, отказ в проведении регистрационных действий - незаконным.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора №13 купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) от 12.08.2013 г., заключенного между ООО «Лениногорское УТТ» и ООО «Сервисный центр-3», заявитель приобрел кузов УАЗ 2206-00 № 220600С0211222 цвет «ЗАЩИТНЫЙ».

Впоследствии данный кузов был установлен заявителем на шасси автомобиля УАЗ-2206 за государственным регистрационным номером Р474КО 16 RUS взамен кузова № 22060050221517.

Общество обратилось в отдел МВД России по Лениногорскому району с заявлением о внесении изменений в связи с изменением регистрационных данных не связанных с изменением конструкции (в связи с заменой кузова) автомобиля УАЗ-2206 за государственным регистрационным номером Р474КО 16 RUS.

Отдел МВД России по Лениногорскому району отказал обществу в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия и возвратил заявление и пакет документов со ссылкой на абз.4 п.24 Административного регламента (Приказ МВД России №605 от 07.08.2013) по причине обнаружения признаков изменения идентификационной маркировки, нанесенной заводом изготовителем.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа  проведении регистрационных действий незаконными суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В силу п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (далее - Правила), предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных

Согласно пунктам 15.4. и 15.5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуг по регистрации автомототранспортных средств и прицепов, утвержденного Приказом МВД России от 07 августа 2013 года №605 (далее - Административный регламент) в перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, включены документы на транспортное средство; документы на номерные агрегаты, а также документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15.8. Административного регламента в перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, включено свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями  требованиям  безопасности  в случаях изменения регистрационных данных в связи с изменением конструкции транспортного средства.

В силу абзаца 4 пункта 24 Административного регламента, государственная услуга не предоставляется по следующим основаниям, в частности, обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Идентификационная маркировка - это нанесенный организацией-изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на нелегкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. (Приложение №8 к Техническому регламенту О безопасности колесных транспортных средств», ГОСТ Р-51980-2002 Транспортные средства, Маркировка, общие технические требования).

Судом установлено, что в паспорте транспортного средства (ПТС) УАЗ220602, государственный регистрационный знак Р474КО 16 RUS (далее - транспортное средство), идентификационный номер (VIN) транспортного средства отсутствует, номер кузова (кабины, прицепа) - 22060050221517, марка ТС (модель) - УАЗ 2206.

ООО «УК «Татспецтранспорт» обратилось к ответчику с заявлением о внесении изменений в связи с изменением регистрационных данных не связанных с изменением конструкции (в связи с заменой кузова), указав номер кузова транспортного средства -220600С0211222, в графе идентификационный номер (VIN) указано «отсутствует».

К данному заявлению ООО «УК «Татспецтранспорт» были приложены: ПТС, свидетельство о регистрации, приказ, квитанция об оплате госпошлины, страховой полис, договор купли-продажи, копия договора аренды, свидетельство о регистрации 16 12 689168.

По результатам осмотра спорного транспортного средства, согласно заключению госинспектора от 13.05.2014, было установлено несоответствие номера кузова с данными, указанными в ПТС.

При этом, из приложенных обществом к заявлению документов (ПТС, свидетельство о регистрации, приказ, квитанция об оплате, договор купли-продажи, копия договора аренды), представленных ответчику, невозможно было определить, что факт несоответствия номера кузова с данными, указанными в ПТС, обусловлен заменой кузова транспортного средства в соответствии с требованиями законодательства.

Так, ответчику не были представлены доказательства, подтверждающие, что кузов №220600С0211222 произведен на заводе ОАО «Ульяновский автомобильный завод» (ОАО «УАЗ»), а также сведения о взаимозаменяемости кузовов №22060050221517 и №220600С0211222.

Указанные документы были представлены заявителем лишь при рассмотрении настоящего дела (письмо ОАО «Ульяновский автомобильный завод» от 07.08.2014 исх.№1081/89). ОАО «УАЗ» представлен сертификат соответствия №С-1Ш.МТ25.В.07446; в приложении к сертификату соответствия (лист 5) в перечне продукции, на которую распространяется действия сертификата соответствия, указана продукция, в частности, кузов окрашенный и обитый №2206-00-5000010-32.

Кроме того, судом установлено, что по договору купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) №13 от 12.08.2013 был приобретен кузов марки ТС (модель) -УАЗ-2206-00 (кузов №220600С0211222), тогда как согласно ПТС марка ТС (модель) - УАЗ 2206 (кузов №22060050221517).

Следовательно, были внесены изменения в конструкцию транспортного средства (разные модели кузовов).

На основании пункта 59.1 Административного регламента изменение регистрационных данных транспортного средства, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности заявителем представлено не было.

Приказом МВД России от 07.12.2000 № 1240 утвержден Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение № 2).

В соответствии с п. 3 Порядка под свидетельством о соответствии транспортного средства требованиям безопасности понимается документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдаваемых ГИБДД по результатам контроля за внесением изменений в его конструкцию.

Рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства (приложение № 1) осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства (п. 4 Порядка).

По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение (п. 5).

В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено (п. 6).

В соответствии с п. 8 Порядка, если решение предусматривает получение заключения, то собственник транспортного средства обращается в организацию, уполномоченную его выдавать. Заключение содержит: описание работ, которые необходимо произвести при внесении изменений в конструкцию транспортного средства; рекомендации по выбору производственной базы, на которой возможно выполнение данных работ; перечень работ, которые собственник может произвести