Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу n А72-9358/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 ноября 2014 года                                                                                     Дело № А72-9358/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 ноября 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 сентября 2014 года по делу              № А72-9358/2014 (судья Корастелёв В.А.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфаком - Центр» (ОГРН 1087325001170, ИНН 7325076990), г. Ульяновск,

к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027301167046, ИНН 7325019720), г. Ульяновск,

о признании недействительными решения от 24 апреля 2014 года № 351, требования от 24 апреля 2014 года № 351, об обязании возмещения расходов по выплате страхового обеспечения,

УСТАНОВИЛ: 

общество с ограниченной ответственностью «Альфаком-Центр» (далее – заявитель, общество, ООО «Альфаком-Центр») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) о признании недействительным решения Государственного учреждения -Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.04.2014 № 351 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 17 446 руб. 89 коп.;

о признании недействительным требования Государственного учреждения -Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.04.2014 № 351 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету в сумме 17 466 руб. 89 коп.;

обязании Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возместить ООО «Альфаком-Центр» расходы по выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 17 446 руб. 89 коп. (л.д. 2-5).

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.09.2014 по делу № А72-9358/2014 заявленные требования удовлетворены.

Суд признал недействительным решение Государственного учреждения -Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.04.2014 № 351 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части суммы 17 446 руб. 89 коп.

Суд признал недействительным требование Государственного учреждения -Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.04.2014 № 351 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету в части суммы 17 466 руб. 89 коп.

Суд обязал Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возместить ООО «Альфаком-Центр» расходы по выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 17 446 руб. 89 коп.

Суд взыскал с Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «Альфаком-Центр» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. (л.д.60-63).

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования просит отменить решение суда первой инстанции (л.д. 67-71).

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 19.12.2013 истец обратился с письмом в Фонд социального страхования о перечислении задолженности, образовавшейся за фондом по состоянию на 01.12.2013 за счет превышения расходов на выплату страхового обеспечения в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на общую сумму 192 926 руб. 04 коп.

Страхователи выплачивают страховое обеспечение (в данном случае пособие по временной нетрудоспособности) в счет уплаты страховых взносов в Фонд (часть 1 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» - далее- Закон № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ, страховщик, то есть Фонд социального страхования РФ, имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования РФ, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки.

В соответствии с частью 4 статьи 4.6. и частью 1 статьи 4.7. Закона № 255-ФЗ Фонд провел камеральную проверку правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователем ООО « Альфаком-Центр».

Проверка проведена на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию на от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам проверки составлен Акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 20.03.2014 № 1289а.

Право на неприкосновенность частной жизни (статья 23, часть 1, Конституции Российской Федерации) означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. Учитывая положение Конституции РФ, суд считает неподлежащим указанию в общедоступном судебном акте сведений о диагнозах, симптомах заболеваний, фамилии, имени, отчестве больного, изложенных в акте камеральной проверки.

В ходе проведения камеральной проверки Фондом социального страхования установлено, что страхователем произведены расходы с нарушением требований Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н (далее - Порядок № 624н) на общую сумму 17446,89 руб., в том числе связанные с:

1. Листком нетрудоспособности №003839011376 по уходу за больным ребенком, заполненным с нарушением п.58 Порядка №624н – в строке «Дата выдачи —»  указывается число, месяц и год выдачи листка нетрудоспособности. Дата выдачи в листке нетрудоспособности 21.07.2011 исправлена. Сумма расходов, не принятых к зачету, составила 1 288,50 руб.

2. Листком нетрудоспособности №021805349980 с нарушением п.19 Порядка №624н - при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается в день выписки из стационара за весь период стационарного лечения. Листок нетрудоспособности выдан медицинской организацией 02.12.2011 за период с 10.11.2011 по 05.12.2011, следовало в день выписки из стационара 05.12.2011. Сумма расходов, не принятых к зачету, составила 7 511,11 руб.

3. Листком нетрудоспособности №046882666524 по уходу за больным ребенком с нарушением п.60 Порядка №624н – при амбулаторном лечении продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом. Листок нетрудоспособности «продолжение» выдан медицинской организацией 01.08.2012 за период с 01.08.2012 по 09.08.2012 без решения врачебной комиссии, следовало в день осмотра гражданина врачом - 31.07.2012, либо по решению врачебной комиссии - 01.08.2012. В данном случае, допустимое нарушение носит неустранимый характер. Сумма расходов не принятых к зачету составила 1 680, 32 руб.

4. Листки нетрудоспособности №№ 046911541997, 066070297814, 066071871347 выданы с нарушением п.58 Порядка №624н - в строке «Причина нетрудоспособности»: в ячейках «код» указывается соответствующий двухзначный код: 01 - заболевание; 02 - травма; и т.д. В листке нетрудоспособности продолжение листка нетрудоспособности № 046911541997 указана «Причина нетрудоспособности» - 01, следовало указать - 02, так как в первичном листке нетрудоспособности № 046912533611 указана «Причина нетрудоспособности» в ячейках «код» - 02. Сумма расходов, не принятых к зачету, составила 6 966, 69 руб.

Уведомлением от 20.03.2014 № 305 Фонд социального страхования известил ООО «Альфаком-Центр» о дате рассмотрения материалов камеральной проверки - 24.04.2014.

По результатам камеральной проверки Фондом социального страхования принято решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 24.04.2014 № 351 на сумму 21 875 руб. 32 коп. и выставлено требование от 24.04.2014 № 351 о возмещении расходов на выплату возмещения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету сумму 21 875 руб. 32 коп. (л.д.10, 12).

Общество частично не соглашается с данными решением и требованием – в части непринятия к зачету расходов, связанных с выплатами по указанным выше листкам нетрудоспособности на сумму 17446,89 руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных его положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ, страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страховым случаем признается заболевание (пункт 1.1. статьи 7 Закона № 165-ФЗ).

В статье 5 Федерального закона № 255-ФЗ указано, что