Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу n А65-14471/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 ноября 2014 года                                                                                   Дело № А65-14471/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 ноября 2014 года в помещении суда (с использованием систем видеоконференц-связи) апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 августа 2014 года по делу          № А65-14471/2014 (судья Насыров А.Р.),

по заявлению закрытого акционерного общества «Инвестиционный Кооперативный Банк» (ОГРН 1021600000751, ИНН 1653005038), г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан в лице Зеленодольского отдела, г. Зеленодольск,

третьи лица: акционерный коммерческий банк «БТА - Казань» (открытое акционерное общество), г. Казань,

Ибатуллина Зулейха Фатрудиновна, г. Зеленодольск,

Ибатуллин Рамис Ренатович, г. Зеленодольск,

Ибатуллин Фарит Миннулович, г. Зеленодольск,

о признании незаконным действия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ: 

закрытое акционерное общество «Инвестиционный Кооперативный Банк» (далее – заявитель, банк, ЗАО «ИК Банк») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Зеленодольскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ) о признании действия по приостановлению регистрации ЗАО «ИК Банк» в качестве нового законного владельца закладной (залогодержателя) незаконными; обязании Зеленодольского отдела Управления Росреестра по РТ внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись о ЗАО «ИК Банк» как о законном владельце закладной (залогодержателе) в отношении квартиры, находящейся по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул.Королева, д.15Б, кв.11, с указанием наименования и места нахождения ЗАО «ИК Банк» (т. 1 л.д. 3-5).

Суд привлек к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, граждан: Ибатуллину Зулейху Фахрутдиновну, Ибатуллина Рамиса Ренатовича, Ибатуллина Фарита Миннуловича и акционерный коммерческий банк «БТА-Казань) (далее - третьи лица) (т.2 л.д.49-50).

В суд первой инстанции представлена копия свидетельства о смерти матери - Ибатуллиной З.Ф., которая приобщена к материалам дела.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2014 по делу № А65-14471/2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в лице Зеленодольского отдела по приостановлению регистрации ЗАО «ИК Банк» в качестве нового законного владельца закладной (залогодержателя).

Суд обязал Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, в лице Зеленодольского отдела внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись о ЗАО «ИК Банк», как о законном владельце закладной (залогодержателе) в отношении квартиры, находящейся по адресу: Республика Татарстан, г.Зеленодольск, ул.Королева, д.15Б, кв.11, с указанием наименования и места нахождения ЗАО «ИК Банк».

Суд взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, зарегистрированного по адресу: РТ, г.Казань, ул.Авангардная, д. 74, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу ЗАО «ИК Банк» 2000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины (т. 2 л.д.68-72).

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по РТ просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 2 л.д. 88-92).

ЗАО «ИК Банк» апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 30.04.2014 между ЗАО «Инвестиционный Кооперативный Банк» (Банк) и АКБ «БТА-Казань» (открытое акционерное общество) заключен договор купли-продажи закладных № ИКБ/БТА-Казань/2014, в соответствии с которым АКБ «БТА-Казань» (ОАО) - Поставщик закладных передал Банку закладные в собственность со всеми удостоверяемыми ими правами в их совокупности и с производством на Закладных отметок о новом владельце - Банке (п.1.1 договора) (т.1 л.д.7-16).

28.05.2014 ЗАО «Инвестиционный Кооперативный Банк» обратилось в Зеленодольский отдел Управления Росреестра по РТ с заявлением о регистрации законного владельца закладной в отношении объекта недвижимости - квартиры, находящейся по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Королева, д.15Б, кв.11.

Согласно расписки в получении документов от 28.05.2014 на государственную регистрацию помимо заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, государственной регистрации законного владельца закладной от 28.05.2014 №16-16-22/022/2014-138, заявителем представлены: доверенность от 21.05.2014, закладная от 23.12.2013, договор купли-продажи закладных от 30.04.2014 № ИКБ/БТА-Казань/2014, акт приема-передачи закладных к договору купли-продажи закладных от 30.04.2014 № ИКБ/БТА-Казань/2014 от 30.04.2014, извещения №3 вносимые в устав Акционерного коммерческого банка «ТатИнвестБанк» от 11.02.2014, изменения №2 вносимые в устав Акционерного коммерческого банка «ТатИнвестБанк» от 31.05.2012, изменения №1 вносимые в устав Акционерного коммерческого банка «ТатИнвестБанк» от 05.04.2012, выписка из протокола №29 заседания совета директоров ЗАО АКБ «ТатИнвестБанк» от 02.11.2012, выписка из протокола №21 заседания совета директоров ЗАО АКБ «ТатИнвестБанк» от 28.10.2013, выписка из протокола 32/12 годового общего собрания акционеров Акционерного коммерческого банка «ТатИнвестБанк» от 10.04.2012, свидетельство(или уведомление) о постановке на учет в налоговом органе с указанием ИНН от 09.09.2002 №002855260, серия16; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 06.04.2005 3004960663, серия 16; платежное поручение от 20.05.2014 № 28, устав от 22.08.2011.

Уведомлением от 29.05.2014 № 22/022/2014-138 Управление Росреестра по РТ приостановило государственную регистрацию со сроком на 1 месяц (до 27.06.2014), в связи с наличиями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об аресте на вышеуказанный объект, на основании определения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 09.01.2014 (т.1 л.д.22).

10.06.2014 заявителем в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подано заявление о приостановлении государственной регистрации закладной (смены залогодержателя) со сроком до 10.09.2014 (т.2 л.д.36-37).

Заявитель посчитав, что действия Зеленодольского отдела Управления Росреестра по РТ по приостановлению регистрации ЗАО «ИК Банк» в качестве нового законного владельца закладной нарушают его права и законные интересы обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем соблюден.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из части 6 статьи 131 ГК РФ следует, что порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 334 ГК РФ, статьей 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)») залог недвижимого имущества является способом обеспечения исполнения обязательства, при котором залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, имеет право получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит имущество (залогодателя).

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству и по договору об ипотеке могут быть удостоверены закладной.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости) любой законный владелец закладной вправе потребовать от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, зарегистрировать его в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве залогодержателя с указанием его имени и документа, удостоверяющего личность, а если владельцем закладной является юридическое лицо - его наименования и места нахождения.

Исходя из положения пункта 2 статьи 16 Федерального закона «Об ипотеке