Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014 по делу n А55-13262/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

более 32 часов в месяц при восьмичасовом рабочем дне.

Согласно Методическим указаниям о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по государственному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, принятым Постановлением ФСС России от 17.03.2004 № 24, при проверке правильности оплаты дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет органы ФСС России устанавливают правильность оформления, учета и хранения соответствующих документов. В п. 88 Методических указаний предусмотрено, что «При суммированном учете рабочего времени средний дневной заработок определяется путем умножения среднего часового заработка, на количество подлежащих оплате рабочих часов, исходя из нормальной продолжительности рабочего дня, установленного законодательством для данного работника».

Таким образом, выводы Филиала № 12 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в этой части обоснованны.

По пункту 5 обжалуемого решения заинтересованным лицом установлено, что страхователем - ООО «Тольяттикаучук» в проверяемом периоде с 01.01.2010 г. по 31.12.2012 г. произведены расходы во обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением законодательства в сумме 313 928, 22 рубля, (из нее обжалуемая сумма пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 127 522, 85 руб.), в частности при определении среднего заработка для расчета указанного пособия страхователем необоснованно включены периоды и суммы среднего заработка, сохраняемые на время выполнения беременными женщинами более легкой работы.

Оспаривая данный вывод ответчика, заявитель ссылается на тот факт, что Общество при определении размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком обоснованно не включало в расчет среднего заработка периоды и средний заработок, сохраняемый за беременными женщинами на время перевода их на более легкую работу, поскольку в данном случае выплаты пособий производились не беременным женщинам.

Доводы заявителя являются несостоятельными по следующим основаниям.

При расчете пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком предусмотрено руководствоваться следующими законодательными актами: Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), который определяет правила расчета больничного и декретного пособий, а также особенности определения среднего заработка для всех пособий Фонда социального страхования РФ (далее - ФСС России); Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей), Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию», которое разъясняет, каким документом следует руководствоваться при расчете среднего заработка для исчисления пособий ФСС России.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определен порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, как одного из видов государственных пособий, согласно ст. 3 указанного Закона.

Поскольку порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, является достаточно сложным, обе части указанной статьи содержат отсылочные нормы: ч. 1 содержит ссылку на Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а ч. 2 - на нормативный правовой акт Правительства РФ. Таким образом, исчисление среднего заработка (дохода, денежного довольствия) зависит от категории (статуса) получателя пособия, а также от вида исчисляемого пособия.

Частью 7 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, к данным законодательным актам Правительства Российской Федерации относятся вышеуказанные Постановления, утвержденные Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию», исчисление среднего заработка при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Порядок исчисления указанных пособий установлен статьей 14 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» от 29.12.2006 № 255-ФЗ, в редакции закона действующему до 01.01.2011 г., где заработок застрахованного лица, из которого исчисляется пособие, рассчитывается за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. В него включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в ред. от 19.10.2009).

Согласно п.1 настоящего Положения, разработанное в соответствии со статьей 14 Федерального закона 255-ФЗ, определяет особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее соответственно - пособия, застрахованные лица).

В соответствии с пунктом 15 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 19.10.2009 № 839) во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок , определенный путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней, приходящихся на этот период, за исключением периодов , указанных в пункте 8 данного Положения. Подпунктом «а» пункта 8 данного Положения установлено, что при определении среднего заработка для исчисления пособия из расчетного периода исключается период  сохранения за работником среднего заработка, за исключением случая, указанного в пункте 13 данного Положения, который устанавливает, что при наступлении временной (нетрудоспособности у беременных женщин или предоставлении им отпуска по беременности и родам, в период выполнения ими более легкой работы, с сохранением среднего заработка по прежнему месту работы в средний заработок для исчисления пособия включается средний заработок, сохраняемый на время перевода на такую работу. Таким образом, данный порядок расчета среднего заработка должен быть применен и при исчислении пособия по уходу за ребенком.

В нарушение пунктов 13 и 18 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 « Об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при расчете среднедневного заработка для определения размеров ежемесячного пособия по уходу за ребенком по законодательству действующему до 01.01.2011 г. (на основании заявления застрахованной работницы) из расчетного периода исключались периоды выполнения беременными женщинами более легкой работы с сохранением среднего заработка и начисления за этот период сумм него заработка, в результате чего был завышен среднедневной заработок и размер указанного пособия, которые не принят к зачету расходов на выплату по обязательному социальному страхованию за счет средств бюджета ФСС РФ в сумме 127 522, 85 руб.

Таким образом, выводы ответчика в этой части являются обоснованными.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 01 сентября 2014 г. по делу № А55-13262/2014 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                  В.Н. Апаркин

                                                                                                    С.Т. Холодная