Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А55-8480/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

10 ноября 2014 года

г.Самара

Дело №А55-8480/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 5 ноября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Кузнецова С.А. и Туркина К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 1 сентября 2014 года по делу №А55-8480/2014 по иску закрытого акционерного общества «Предприятие противопожарных работ «Рубин» (ОГРН 1026301152437, ИНН 6316008511) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости, третьи лица: Министерство имущественных отношений Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6315856460), Правительство Самарской области, принятое судьей Шабановым А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Карпова А.А. – представитель (доверенность от 01.06.2014),

установил:

Закрытое акционерное общество «Предприятие противопожарных работ «Рубин» (далее ЗАО «Предприятие противопожарных работ «Рубин», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, равной его рыночной стоимости в размере 7144000 руб.; земельного участка кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок №15, равной его рыночной стоимости в размере 2100000 руб., и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, установив ее в размере 7144000 руб., и земельного участка кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок №15 установив ее в размере 2100000 руб.

Истец уточнил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, равной его рыночной стоимости в размере 7144000 руб.; земельного участка кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок №15, равной его рыночной стоимости в размере 3176000 руб., и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, установив ее в размере 7144000 руб., и земельного участка кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок №15 установив ее в размере 3176000 руб.

Заявление истца об уточнении исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.08.2014.

Истцом подано ходатайство об отказе от исковых требований в части обязания ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, установив ее в размере 7144000 руб., и земельного участка кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок №15 установив ее в размере 3176000 руб.

Частичный отказ от иска принят судом в судебном заседании 25.08.2014.

Определением суда от 24.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных отношений Самарской области (далее Министерство, 1-е третье лицо), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ТУ Росимущества в Самарской области, 2–е третье лицо) и Правительство Самарской области (далее Правительство, 3-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2014 прекращено производство по делу в части обязания ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111 с кадастровым номером 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м., установив ее в размере 7144000 руб. и обязания ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара. Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок № 15 с кадастровым номером 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., установив ее в размере 3176000 руб.

Суд установил кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111 с кадастровым номером 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 7144 000 руб., земельного участка, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок № 15 с кадастровым номером 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 3176000 руб.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011.

2-е третье лицо - ТУ Росимущества в Самарской области, с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что обжалуемое решение незаконно и необоснованно. При этом ТУ Росимущества в Самарской области исходит из того, что пересмотр кадастровой стоимости возможен по решению суда, либо по решению уполномоченного органа, в лице специально созданной комиссии, при этом законодатель закрепил факт необходимости предоставления положительного заключения саморегулируемой организации в целях установления соответствия представленного отчета об оценке требованиям действующего законодательства и ФСО.

2-е третье лицо также исходит из того, что отчеты об определении рыночной стоимости не соответствуют стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности и не могут быть использованы для принятия решения.

2-е третье лицо в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу 2-го третьего лица с доводами жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции – без изменения. В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу 2-го третьего лица не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо - Министерство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо - Правительство, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе 2-го третьего лица, отзыве истца на апелляционную жалобу, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный суд установил.

Арендному предприятию «Рубин» (ныне ЗАО «Предприятие противопожарных работ «Рубин») 14.10.1992 выдано свидетельство №2233 о праве постоянного пользования земельным участком площадью 3530 кв.м., расположенным по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111 (т.1 л.д.8).

Земельный участок площадью 3530 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, поставлен на кадастровый учет 05.12.2005, ему присвоен кадастровый номер 63:01:0629006:276 (т.1 л.д.18-30).

На земельном участке кадастровый номер 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м., расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности (т.1 л.д.9-11).

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок №15 (т.1 л.д.54).

Земельный участок кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок №15, поставлен на кадастровый учет 15.01.1976 (т.1 л.д.31-48).

На земельном участке кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности (т.1 л.д.12-14).

Распоряжением Правительства Самарской области №262-р от 06.05.2013 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии рекомендовано сформировать и представить до 20.05.2013 в Министерство перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01.01.2013.

Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Согласно указанному постановлению Правительства Самарской области кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, составляет 27361418 руб. 30 коп., земельного участка кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок №15, составляет 4430808 руб.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013, определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащих ему земельных участков не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участков, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0629006:276 площадью 3530 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д.111, составляет 7144000 руб. (т.2 л.д.1-47).

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0250001:639 площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, ул.Товарная, участок №15, составляет 3176000 руб. (т.1 л.д.74-120).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального