Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А65-28110/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок.

Принимая во внимание, что государственный контракт на проведение государственной кадастровой оценки заключен 26.07.2010 и результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 24.12.2010, то есть по истечении  шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 22.07.2010  №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», к отношениям сторон нормы указанного Федерального закона не применяются.

Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010  №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Данный вывод основан на правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011 по делу №А27-4849/2010.

Согласно статье 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Определением суда первой инстанции от 08.05.2014 по делу назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10761/11 от 25.06.2013 по делу №А11-5098/2010, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.

Согласно пункту 1.3 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации №39 от 15.02.2007 кадастровая стоимость земельного участка определяется по состоянию на 1 января года проведения кадастровых работ.

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Республики Татарстан выполнена в 2010 году в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан №783-р от 18.05.2010. Государственный контракт на проведение государственной кадастровой оценки заключен 26.07.2010, результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 24.12.2010.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., принадлежащего истцу на праве аренды, определена на 01.01.2010.

Согласно заключению эксперта по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А, составляет 1153796 руб. (т.3 л.д.31-65).

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011 по делу №А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Принимая во внимание, что истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость в размере 382684 руб., заявленный иск подлежит рассмотрению как требование неимущественного характера об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Учитывая, что заключением эксперта рыночная стоимость земельного участка определена в размере 1153796 руб., арбитражный апелляционный суд считает, что спор подлежит разрешению по существу с установлением кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной судебной экспертизой.

Довод апелляционной жалобы о том, что экспертное заключение составлено с нарушением требований законодательства и методологии оценочной деятельности, не может быть принят судом.

Земельно-имущественная палата доказательств того, что заключение эксперта не соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также доказательства, опровергающие заключение, не представила.

Принимая во внимание, что истцом заявлено требование о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., арендуемого в соответствии с договором, заключенным с Земельно-имущественной палатой, и расположенного на территории муниципального образования «Город Елабуга», решение принято судом первой инстанции о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, и подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине по иску подлежат отнесению на ответчика. Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. Земельно-имущественная палата освобождена от уплаты государственной пошлины.

Судебные издержки, связанные с проведение судебной экспертизы по делу и оплатой услуг представителя также подлежат  отнесению на ответчика.

Как следует из определения от 08.05.2014 о назначении судебной экспертизы, стоимость экспертизы составляет 7000 руб. Представителем истца перечислено на депозитный счет Арбитражного суда Республики Татарстан по квитанции от 17.03.2014 6900 руб. для оплаты расходов на проведение экспертизы.

В соответствии с частью 6 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Следовательно, неоплаченные расходы на проведение экспертизы по делу подлежат взысканию с ответчика в пользу эксперта.

В соответствии с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно пункту 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 №82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

В обоснование понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 76000 руб., истцом представлен договор на оказание консультационных правовых услуг №3 от 28.11.2013, акт оказания услуг от 25.06.2014, квитанция к приходному кассовому ордеру от 25.06.2014.

Принимая во внимание сложившуюся судебные практику рассмотрения споров по установлению кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, большое количество аналогичных дел рассмотренных как в Республике Татарстан, так и в других регионах Российской Федерации, а также учитывая обстоятельства настоящего дела, характеризующие степень его сложности, степень и характер участия представителей истца в рассмотрении дела, арбитражный апелляционный суд считает расходы истца на оплату услуг представителей чрезмерными и подлежащими возмещению ответчиком частично в сумме 35000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 8 июля 2014 года по делу №А65-28110/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Расходы по государственной пошлине по иску и судебные издержки, связанные с проведением судебной экспертизы по делу отнести на ответчика в полном объеме. Судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителя, отнести на ответчика в разумных пределах.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А, равной его рыночной стоимости в размере 1153796 руб.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А, с указанием ее равной его рыночной стоимости в размере 1153796 руб. с момента вступления в силу настоящего постановления.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в пользу индивидуального предпринимателя Баганова Станислава Геннадьевича (ОГРНИП 308167404600034, ИНН 164604388419) судебные расходы в сумме 45900 руб., в том числе 4000 руб. в счет возмещения расходов по государственной пошлине по иску, 6900 руб. в счет возмещения судебных издержек, связанных с проведением судебный экспертизы по делу и 35000 руб. - оплатой услуг представителя.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в пользу индивидуального предпринимателя Баганова Станислава Геннадьевича (ОГРНИП 308167404600034, ИНН 164604388419) проценты за пользование чужими денежными средствами по ставке рефинансирования Банка России на всю взысканную сумму – 45900 руб. за период с момента вступления постановления в законную силу до его фактического исполнения.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертное бюро «РУБИН» (ОГРН 1111690009551 ИНН 1657102554) 100 руб. в счет возмещения расходов на экспертизу по определению рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А, проведенную экспертом Штыровым Максимом Владимировичем на основании определения суда от 8 мая 2014 года.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной