Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А65-28110/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

10 ноября 2014 года

г.Самара

Дело №А65-28110/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 7 ноября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балашевой В.Т. и Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело №А65-28110/2013 по иску индивидуального предпринимателя Баганова Станислава Геннадьевича (ОГРНИП 308167404600034, ИНН 164604388419) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное образование «Елабужский муниципальный район» в лице Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1051655092202, ИНН 1646018237), муниципальное казенное учреждение «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» (ОГРН 1051655092180, ИНН 1646018212) и муниципальное образование «Город Елабуга» в лице Исполнительного комитета города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1051655092213, ИНН 1646018220),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

установил:

Индивидуальный предприниматель Баганов Станислав Геннадьевич (далее предприниматель Баганов С.Г., истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Татарстан, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А, равной его рыночной стоимости в размере 382684 руб. и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А, указав его рыночную стоимость в размере 382684 руб.

Определением от 09.01.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Управление Росреестра по Республике Татарстан, 1-е третье лицо), Кабинет Министров Республики Татарстан (далее Кабинет Министров, 2-е третье лицо) и муниципальное образование «Елабужский муниципальный район» в лице Исполнительного комитета Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее Исполком Елабужского муниципального района, 3-е третье лицо).

Определением суда от 27.03.2014 по делу назначена судебная экспертиза.

Определением суда от 17.04.2014 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 29.04.2014 по делу назначена судебная экспертиза.

Определением суда от 03.06.2014 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.07.2014 исковые требования удовлетворены частично.  Внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости  земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1153796 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Суд первой инстанции назначил по делу судебную экспертизу. Экспертом определена рыночная стоимость принадлежащего истцу земельного участка, отличающаяся от его кадастровой стоимости.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011.

Лицо, не участвующее в деле - муниципальное казенное учреждение «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и назначить по делу повторную судебную экспертизу.

Заявитель апелляционной жалобы исходит из того, что экспертное заключение составлено с нарушением требований законодательства и методологии оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, в связи с чем рассчитанная экспертом стоимость не является действительной рыночной стоимостью оцениваемого земельного участка.

Арбитражный апелляционный суд на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 09.10.2014 вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» (далее Земельно-имущественная палата, 4-е третье лицо) и муниципальное образование «Город Елабуга» в лице Исполнительного комитета города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан  (далее Исполком города Елабуга, 5-е третье лицо).

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить апелляционную жалобу и ходатайство о назначении повторной экспертизы без удовлетворения.

После перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, представителем истца подано в электронном виде письменное заявление, которым поддержаны исковые требования и заявлено об уточнении исковых требований в части внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А, с указанием ее равной рыночной стоимости в размере 1153790 руб., определенной экспертизой назначенной судом.

Полномочия представителя истца, подписавшего заявление об уточнении предмета иска, документально не подтверждены, поэтому данное заявление оставлено судом без удовлетворения.

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо – Управление Росреестра по Республике Татарстан отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – Кабинет Министров, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо – Исполком Елабужского муниципального района, в отзыве на апелляционную жалобу доводы жалобы поддержало и просило ее удовлетворить. Третье лицо в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

4-е третье лицо – Земельно-имущественная палата, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

4-м третьим лицом подано ходатайства о назначении повторной экспертизы по делу для определения рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А.

В соответствии со статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Принимая во внимание, что третьим лицом не доказана необоснованность заключения эксперта и наличие противоречий в его выводах и руководствуясь статьями 82, 87, 159, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд оставил ходатайство о назначении повторной экспертизы по делу без удовлетворения.

5-е третье лицо – Исполком города Елабуга, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и апелляционной жалобе 4-го третьего лица, отзыве истца на иск и апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд установил.

Истцу на праве аренды принадлежит земельный участок кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А. Право аренды указанного земельного участка принадлежит истцу на основании договора аренды земельного участка №ТО-06-071-0415 от 16.05.2005, заключенного с Земельно-имущественной палатой и Хамитовым Анваром Хамбаевичем, договора купли-продажи объекта незавершенного строительством от 11.03.2011 и договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от 11.03.2011, заключенных Хамитовым Анваром Хамбаевичем и истцом (т.1 л.д.16-19, 22-28, т.2 л.д.119).

На земельном участке кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м. расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности (т.1 л.д.21).

Земельный участок кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А, поставлен на кадастровый учет 22.11.2006 (т.1 л.д.29-31).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №1102 от 24.12.2010 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. Постановлением установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан вводятся в действие с 01.01.2011.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 18.08.2011 кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А, составляет 4174511 руб. 18 коп.(т.1 л.д.29-31).

Кадастровая стоимость земельного участка определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №1102 от 24.12.2010.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему на праве аренды земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А, составляет 382684 руб. (т.1 л.д.37-122).

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А, составляет 366000 руб. (т.2 л.д.1-89).

Истцом также представлено экспертное заключение, согласно которому по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 16:47:010516:14 площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Строителей, д.23А, составляет 781000 руб. (т.2 л.д.133-162).

Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, а также внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако частью 1 статьи 5 Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что положения данного Федерального