Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу n А65-26467/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 октября 2014 года                                                                                  Дело № А65-26467/2012

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Апаркина В.Н., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «ЕгДан» - до перерыва - Загидулиной Т.В. (доверенность от 14.02.2014), после перерыва - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

представитель индивидуального предпринимателя Муравцева Олега Михайловича - до и после перерыва - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны - до и после перерыва - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель  Даниловой Екатерины Олеговны - до и после перерыва - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – до и после перерыва - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан – до и после перерыва - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 - 29 октября 2014 года в помещении суда апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «ЕгДан», Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 августа 2014 года по делу № А65-26467/2012 (судья Сальманова Р.Р.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Муравцева Олега Михайловича, (ОГРНИП 310165008200160), Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «ЕгДан» (ОГРН 1021602013212), Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

Данилова Екатерина Олеговна, Республика Татарстан, г. Набережные Челны,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании недействительным постановления от 23 мая 2012 года № 2780 о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ: 

индивидуальный предприниматель Муравцев Олег Михайлович (далее - заявитель, предприниматель, ИП Муравцев О.М.) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны (далее - исполком) с заявлением о признании недействительным постановления от 23.05.2012 № 2780 о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ЕгДан» земельного участка в собственность (т. 1 л.д. 6-9).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «ЕгДан», Данилову Екатерину Олеговну.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.08.2013 делу № А65-26467/2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013, в удовлетворении заявления отказано (т.2 л.д.20-23,85-87).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2014, состоявшиеся судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан (т.2 л.д.131-134).

Основанием отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции явились выводы суда кассационной инстанции, что на момент раздела земельного участка судом первой инстанции не выяснено наличие согласования с собственником объектов недвижимости, ИП Муравцевым О.М. раздела спорного земельного участка; из кадастровых паспортов вновь образованных земельных участков, плана земельного участка следует, что земельный участок площадью 2909 кв.м с кадастровым номером 16:52:080402:29, предоставленный в собственность ООО «ЕгДан», вклинивается в земельный участок площадью 10716 кв.м с кадастровым номером 16:52:080402:30, на котором находятся объекты недвижимости ИП Муравцева О.М.; судами не выяснен вопрос завершения строительства объектов ООО «ЕгДан» и введения их в эксплуатацию на момент вынесения Исполкомом спорного постановления.

Во исполнение постановления суда кассационной инстанции, судом первой инстанции к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по РТ, ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по РТ, у которых истребованы сведения о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимости ООО «ЕгДан», кадастровое дело по земельному участку с кадастровым номером 16:52:080402:14, землеустроительное дело.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.08.2014 по делу № А65-26467/2012 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным и не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации постановление МКУ ««Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны» № 2780 от 23.05.2012.

Суд обязал МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны» устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Муравцева Олега Михайловича (т. 4  л.д.180-185).

В апелляционной жалобе ООО «ЕгДан» просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 5 л.д.4-6).

Исполком в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 5 л.д.18-20).

Предприниматель апелляционные жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на них.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционные жалобы не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы по имеющимся в деле материалам и в присутствии представителя ООО «ЕгДан, в отсутствие представителей иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ООО «ЕгДан» поддержал свою апелляционную жалобу и апелляционную жалобу исполкома.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 22.10.2014 до 14 час. 20 мин. 29.10.2014, после перерыва рассмотрение дела продолжено.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционных жалобах, отзыве на них и в выступлении представителя ООО «ЕгДан», суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела, 18.10.2011 ИП Муравцев О.М. и Данилова Е.О. заключили с ООО ЗКМ «Анева» договор купли-продажи объектов недвижимости по 1/2 доле и на основании договора от 09.11.2011 приобрели права и обязанности арендатора на земельный участок площадью 1,362 га. с кадастровым номером 16:52:080402:14, с разрешенным использованием «для материально-технической базы», расположенным по адресу: г. Набережные Челны, район БСИ.

01.07.2004 ООО «ЕгДан» приобрело в собственность у ООО «Виват» не завершенные строительством объекты недвижимости (склад, гараж, бытовые помещения) на земельном участке с кадастровым номером 16:52:080402:0014, склад и гараж введены в эксплуатацию, права собственности на объекты недвижимости завершенные строительством, зарегистрированы 14.03.2012, бытовые помещения площадью 76.8 кв.м, степенью готовности 95% зарегистрированы и получено повторное Свидетельство о государственной регистрации 11.11.2010.

ООО «ЕгДан» после приобретения объектов недвижимости проведено в 2004 году межевание земельного участка с кадастровым номером 16:52:080402:14.

После введения двух объектов недвижимости в эксплуатацию и государственной регистрации права на указанные объекты в 2012 году ООО «ЕгДан» подано заявление о предоставление в собственность земельного участка площадью 2909 кв.м.

Исполкомом МО г. Набережные Челны вынесено постановление от 23.05.2012 № 2780 о разделе на два самостоятельных участка земельного участка площадью 13 624 кв.м с кадастровым номером 16:52:080402:14, находящихся в аренде по договору от 01.10.1997 № 783 (в редакции договора перенайма от 02.12.2004, договора передаче прав и обязанностей по договору аренды от 09.11.2011) у Муравцева О.М.: площадью 2909 кв.м. с кадастровым номером 16:52:080402:29, предоставив указанный земельный участок в собственность ООО «ЕгДан» и площадью 10716 кв.м. с кадастровым номером 16:52:080402:30, предоставив ИП Муравцеву О.М. право заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

ООО «ЕгДан» на основании оспариваемого постановления от 23.05.2012 № 2780 заключило с ответчиком договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:52:080402:29 и обратилось 07.07.2012 в Управление Росреестра по РТ за государственной регистрацией права на земельный участок.

Уведомлением от 29.10.2012 № 32/089/2012-92 Управлением Росреестра по РТ сообщено, что регистрация договора купли-продажи земельного участка приостановлено, поскольку в ЕГРИП на земельный участок с кадастровым номером 16:52:080402:14 зарегистрировано ограничение – аренда за ИП Муравцевым О.М.(т.1 л.д.108).

30.11.2012 Управлением Росреестра по Республике Татарстан отказано в государственной регистрации договора купли-продажи, поскольку на основании абзаца 1 пункта 4 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122–ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрации прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе земельного участка, из которого осуществлен раздел нескольких земельных участков (т.1 л.д.109).

ИП Муравцев О.М., считая постановление исполкома недействительным и не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на подачу заявления в суд в порядке части 4 статьи 198 АПК РФ, указав, что ему стало известно о нарушении прав и законных интересов оспариваемым постановлением ответчика от 23.05.2012 только 26.09.2012 из сопроводительного письма зам. руководителя Исполкома МО г. Наб.Челны от 24.09.2012 № 06/3641, согласно которому ИП Муравцеву О.М. предложено заключить дополнительное соглашение от 15.08.2012 к договору аренды от 01.10.1997 № 783. К указанному ходатайству приложено письмо от 24.09.2012 № 03641 (т.1 л.д.12). Заявитель, считая постановление недействительным и не соответствующим земельному законодательству, обратился в суд 18.10.2012.

В соответствие с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Причины, указанные заявителем суд первой инстанции правомерно признал уважительными и восстановил срок на подачу заявления.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением мэра г.Набережные Челны от 19.09.1997 № 1671/п ПФ «Камазавтоцентр» предоставлен в аренду земельный участок площадью 1,362 га. с кадастровым номером 16:52:080402:0014 под материально-техническую базу в районе БСИ, на основании которого заключён договор аренды сроком на 49 лет.

Ликвидационной комиссией ПФ «Камазавтоцентр» объекты недвижимости, имеющиеся на земельном участке, проданы ООО «Виват», а также заключён договор от 09.02.2004 перенайма земельного участка площадью 13 624 кв.м. с передачей прав и обязанностей ООО «Виват» на указанный земельный участок.

По договорам купли-продажи от 01.07.2004 № 1/07, № 2/07, 3/07,4/07, заключённым между ООО «Виват» и ООО «ЕгДан», объекты недвижимости: бытовые помещения под литерами «А», «Б»,»Б1», «В», склад литер «З» (незавершенное строительство) проданы ООО «ЕгДан», что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 03.08.2004, 05.08.2004, 10.08.20104.

ООО «Виват» продал ООО «Завод композитных материалов «Анева» незавершенный строительством склад № 1 под литером «Ж» по договору от 02.12.2004 № 7/12 и передал ООО ЗКМ «Анева» права и обязанности всей земли площадью 1,362 га., без учёта продажи объектов недвижимости на этом же земельном участке, ООО «ЕгДан».

18.10.2011 ООО «ЗКМ «Анева», принадлежащие ему права на объект недвижимости, продал ИП Муравцеву О.М и Даниловой Е.О. по 1/2 доле каждому и передал на основании договора от 02.12.2004 № 1/3 права и обязанности на земельный участок площадью 1,342 га. с кадастровым номером 16:52:080402:0014.

Решением