Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А72-6775/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.).

В соответствии с пунктами 3, 8, 32 Правил хранения лекарственных средств в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

В помещениях для хранения лекарственные средства размещают в соответствии с требованиями нормативной документации, указанной на упаковке лекарственного препарата, с учетом:

физико-химических свойств лекарственных средств; фармакологических групп (для аптечных и медицинских организаций); способа применения (внутреннее, наружное);

агрегатного состояния фармацевтических субстанций (жидкие, сыпучие, газообразные).

При размещении лекарственных средств допускается использование компьютерных технологий (по алфавитному принципу, по кодам).

Хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Согласно пункту 12 Правил хранения лекарственных средств при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

Материалами дела подтверждается, что на момент проверки:

- в процедурном кабинете изолятора, где осуществляется хранение лекарственных препаратов, отсутствует прибор для регистрации параметров воздуха, поверенный в установленном порядке органами метрологического контроля, не ведется ежедневный учет температуры и влажности;

- в помещении хранения лекарственных средств (в кабинете врача, в процедурном кабинете) хранящиеся лекарственные средства не идентифицированы стеллажными картами;

- в кабинете врача и в процедурном кабинете нарушаются условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры, данные лекарственных препараты хранились в шкафу для хранения медикаментов;

- лекарственные препараты с истекшим сроком годности, подлежащие изъятию из обращения и размещению в специально выделенную и обозначенную (карантинную) зону, хранились совместно с другими лекарственными препаратами, подлежащими использованию.

Судом верно отмечено в решении, что нарушение требований вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом №34 об административном правонарушении от 30.05.2014.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд правомерно не нашел оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, поскольку допущенные нарушения связаны с охраной общественных отношений в сфере защиты жизни и здоровья граждан.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд правомерно назначил административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 100 000 руб.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным  судом, поскольку в ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ не содержатся ограничения по субъектному составу юридических лиц.

Государственное учреждение здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Кроме того, возможность привлечения государственных учреждений здравоохранения за подобные нарушения к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подтверждается сложившейся судебной практикой - постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013 года по делу № А71-15619/2012, где к ответственности за подобные нарушения привлечено бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Детская городская больница №3 «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01 августа 2014 года по делу №А72-6775/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, установленным п.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

В.В. Кузнецов