Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А49-6601/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», нарушения, связанные с деятельностью хотя бы одного из обособленного подразделения организации, в том числе неуказание в лицензии места нахождения конкретного подразделения, влекут предусмотренные Законом или КоАП РФ последствия для организации в целом.

При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции сделал ошибочный вывод об истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции указывает, что в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ закреплено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения – по делу, рассматриваемому судьей.

Суд первой инстанции делает вывод, что ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» совершено правонарушение именно в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой на основании специального разрешения (лицензии), а не за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, срок давности по которым составляет один год.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции не учтено, что статья 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности, при этом круг таких отношений ограничивается производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 365-ФЗ) внесены соответствующие изменения в часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, установившие годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вышеназванный Закон № 365-ФЗ опубликован на официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, а также в «Собрании законодательства РФ» (№ 51, ст. 6685) 23.12.2013.

Следовательно, датой вступления в силу Закона № 365-ФЗ является 03.01.2014.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

По смыслу приведенных положений вменяемое обществу административное правонарушение следует относить к категории длящихся.

При этом следует иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов административного дела видно, что днем обнаружения и выявления совершенного ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» является день проведения осмотра помещений общества, то есть 18.04.2014.

Таким образом, учитывая положения статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить, заявление административного органа удовлетворить, привлечь ООО «Объединенные пензенские водочные заводы» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ и назначить административный штраф с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств в размере 100 000 руб.

Согласно части 5 статьи 30.2 КоАП РФ, части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, как не облагаются пошлиной и жалобы на принятые по таким заявлениям судебные акты.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 02 сентября 2014 года по делу №А49-6601/2014 отменить.

Принять новый судебный акт.

Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Объединенные пензенские водочные заводы» (ОГРН 1055803536997, ИНН 5837025458), адрес местонахождения: 440000, г. Пенза, ул. Московская, 56/34, Литера А, этаж 3, помещение 41, к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по Пензенской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ИНН 5262244282/КПП 526201001, л/с 04321А22720) р/с 40105810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, г. Пенза; БИК 045655001; ОКТМО 56701000; Код бюджетной классификации (КБК): 160 1 16 08010 01 6000140 «Денежные взыскания (штрафы за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции)».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного пунктом 5 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                              В.Н. Апаркин

П.В. Бажан