Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2014 по делу n А55-1341/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

спорный земельный участок.

С учетом указанных обстоятельств судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области противоречит статьям 17 - 20, 30.1 Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя, который согласно статьи 27 Устава городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара и что заявленные Департаментом требования подлежат удовлетворению.

Доводы подателей жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

Довод Управления Росреестра по Самарской области о том, что при проведении правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества является необоснованным ввиду следующего.

Как подтверждается документами, представленными в материалами дела, муниципальному образованию городской округ Самара принадлежит на праве собственности объект дорожного хозяйства - пер. Одесский, протяженностью 8088 м, расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Речная, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЛ № 286821, а не самостоятельный объект права - ул. Речная.

Следовательно, вывод Управления о невозможности установления факта нахождения объекта недвижимого имущества - объекта дорожного хозяйства улица Речная на земельном участке с кадастровым номером: 63:01:0000000:23811, необоснован, т.к. в кадастровом паспорте данного земельного участка есть прямое указание на наличие сооружения - ул. Речная.

Довод Министерства, о том, что судом первой инстанции не учтен пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007  №  257),  а именно Департаментом  не предоставлены доказательства формирования земельного участка с учетом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог (Постановление Правительства РФ от 02.09.2009 №717) является ошибочным, ввиду следующего.

Испрашиваемый земельный участок не является вновь образуемым, планировка данной территории и формирования земельного участка в городе Самара, были произведены задолго до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 02.09.2009 № 717, вследствие чего установленные им нормы отвода земель не могут быть применены в данном случае.

Кроме того, требования, установленные в данном Постановлении, распространяют свое действие только на те земельные участки, которые формируются для ведения строительства автомобильных дорог.

В рассматриваемом случае объект дорожного хозяйства - ул. Речная, введен в эксплуатацию, что подтверждается кадастровым паспортом сооружения от 20.09.2013.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ работами по формированию земельного участка являются: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Следовательно, земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - ул. Речная, является сформированным, что подтверждается постановкой его на государственный кадастровый учет и присвоением ему кадастрового номера.

Министерство в жалобе указывает, что в целях разграничения государственной собственности на землю правовое значение имеет наличие на соответствующем земельном участке здания, строения сооружения, принадлежащих на праве собственности соответствующему публичному образованию, и что не позволяет осуществить признание права собственности на земельный участок, на котором располагается улица, в качестве самостоятельного объекта права.

Однако Муниципальному образованию городскому округу Самара принадлежит на праве собственности объект дорожного хозяйства - ул. Речная. назначение: Автомобильного транспорта, с кадастровым номером: 63:01:0000000:26987, протяженностью 8088 м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Речная, а не самостоятельный объект права - ул. Речная, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права муниципальной собственности серия 63-АЛ № 286821 от 18.09.2013.

Из содержания кадастрового паспорта земельного участка от 02.08.2013 №63-00-102/13-379293 также следует, что земельный участок образован для размещения объекта дорожного хозяйства, а не - ул. Речная.

В силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружения находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Положениями статей 16, 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 6,13,15,27 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определены: вопросы местного значения, к которым относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; общие требования к использованию автомобильных дорог, согласно которым право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, и к их полномочиям относится утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Аналогичная правовая позиция по рассматриваемому вопросу изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 2.10.2014 года по делу № А55-28460/2013, от 13.10.2014 года по делу № А55-2060/2014.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2014 года по делу               № А55-1341/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

В.В. Кузнецов