Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2014 по делу n А55-1968/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и нарушает права и законные интересы заявителя, который согласно статьи 27 Устава городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара и что заявленные Департаментом требования подлежат удовлетворению.

Доводы подателей жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

Довод Министерства, о том, что судом первой инстанции не учтен пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257), а именно Департаментом не предоставлены доказательства формирования земельного участка с учетом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог (Постановление Правительства РФ от 02.09.2009 № 717) является ошибочным, ввиду следующего.

Испрашиваемый земельный участок не является вновь образуемым, планировка данной территории и формирования земельного участка в городе Самара, были произведены задолго до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 02.09.2009 № 717, вследствие чего установленные им нормы отвода земель не могут быть применены в данном случае.

Кроме того, требования, установленные в данном Постановлении, распространяют свое действие только на те земельные участки, которые формируются для ведения строительства автомобильных дорог.

В рассматриваемом случае объект дорожного хозяйства - Инкубаторный переулок, введен в эксплуатацию в 1941 году, что подтверждается кадастровым паспортом сооружения от 07.12.2011.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ работами по формированию земельного участка являются: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Следовательно, земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - Инкубаторный переулок, является сформированным, что подтверждается постановкой его на государственный кадастровый учет и присвоением ему кадастрового номера.

Министерство указывает в жалобе, что в целях разграничения государственной собственности на землю правовое значение имеет наличие на соответствующем земельном участке здания, строения сооружения, принадлежащих на праве собственности соответствующему публичному образованию, что не позволяет осуществить признание права собственности на земельный участок, на котором располагается улица, в качестве самостоятельного объекта права.

Однако, Муниципальному образованию городскому округу Самара принадлежит на праве собственности объект дорожного хозяйства - Инкубаторный переулок, протяженностью 230 м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, Инкубаторный переулок, в границах ул. Металлургическая до улицы Литвинова, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 285079, а не самостоятельный объект права - Инкубаторный переулок.

Из содержания кадастрового паспорта земельного участка от 17.09.2013 № 63-00-102/13-479742 также следует, что земельный участок образован для размещения объекта дорожного хозяйства, а не - Инкубаторного переулка.

В силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 -ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружения находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Положениями статей 16, 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 6,13,15,27 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определены: вопросы местного значения, к которым относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них: полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; общие требования к использованию автомобильных дорог, согласно которым право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, и к их полномочиям относится утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Аналогичная правовая позиция по рассматриваемому вопросу изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 2.10.2014 года по делу № А55-28460/2013, от 13.10.2014 года по делу № А55-2060/2014.

Другие доводы, приведенные в апелляционных жалобах, не могут послужить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения  решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2014 года по делу № А55-1968/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

В.В. Кузнецов