Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2014 по делу n А65-10420/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 октября 2014 г.                                                         Дело № А65-10420/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Мега-Альянс" - Сакулин Р.А., доверенность от 14 марта 2014 года,

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан – не явился, извещен,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан – не явился, извещен,

от Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – не явился, извещен,

от Федерального государственного унитарного предприятия «Волжско- Уральское строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» - не явился, извещен,

от Министерства обороны Российской Федерации – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 октября 2014 года, в зале № 7, апелляционные жалобы

Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан,

Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 августа 2014 года по делу № А65-10420/2014, судья Хасанов А.Р.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мега-Альянс", г. Казань,

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань, (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653),

третьи лица:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан,

Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

Федеральное государственное унитарное предприятие «Волжско- Уральское строительное управление Министерства обороны Российской Федерации»,

Министерство обороны Российской Федерации,

о признании незаконным отказа, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мега-Альянс", г. Казань (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань, (далее - ответчик, ТУ Росимущества в РТ ) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность заявителя за выкуп земельного участка с кадастровым номером: 16:50:060629:375, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Казань, Советский район, ул. Гвардейская, общей площадью 14 775 кв.м., выраженного в письме от 20.02.2014 г. № 04/884, об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 16:50:060629:375, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Гвардейская, общей площадью 14 775 кв.м., в собственность заявителю за выкуп в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, об обязании в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителю осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 16:50:060629:375, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Гвардейская, общей площадью 14 775 кв.м., по цене в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Решением суда первой инстанции от 08 августа 2014 года заявление удовлетворено.

Суд признал незаконным отказ в предоставлении в собственность заявителя за выкуп земельного участка с кадастровым номером: 16:50:060629:375, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Гвардейская, общей площадью 14 775 кв.м., выраженного в письме от 20.02.2014 г. № 04/884, как не соответствующий требованиям действующего законодательства, и обязал Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Мега-Альянс", г. Казань путем принятия в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 16:50:060629:375, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Гвардейская, общей площадью 14 775 кв.м., в собственность заявителю за выкуп в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, а также подготовки в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка и направления его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (том 2 л.д. 55-61).

В апелляционной жалобе Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказать заявителю в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В апелляционной жалобе Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда первой инстанции изменить и отказать: в удовлетворении иска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность заявителя за выкуп земельного участка с кадастровым номером: 16:50:060629:375, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Гвардейская, общей площадью 14 775 кв.м., об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу принять решение o предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителю за выкуп в размере 2, 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, об обязании в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителю осуществить подготовку проекта договора купли-продажи спорного земельного участка и направлении его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора в полном объеме и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно. Просит отложить рассмотрение данного дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание по причине отсутствия финансирования и рассмотрением другого дела в АС Оренбургской области.

Рассмотрев заявленное ходатайство в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения заявителя, суд апелляционной инстанции отклоняет его как необоснованное и не подтвержденное документально.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 06.10.2014 г.).

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, Федеральное государственное унитарное предприятие «Волжско- Уральское строительное управление Министерства обороны Российской Федерации» и Министерство обороны Российской Федерации отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции заявитель является собственником объектов недвижимости: здание (учебный класс), назначение: нежилое, 2 - этажное, площадь 340,5 кв.м., инвентарный номер 9321, литер А, кадастровый номер: 16:50:060629:2651, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Гвардейская, д. 45В; здание, назначение: нежилое, 1 - этажное, площадь 241,5 кв.м., инвентарный номер 9321, литер Г, кадастровый номер: 16:50:060629:2650, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Гвардейская, д. 45В; сооружение дорога и площадка, назначение: нежилое, площадь 2 519, 5 кв.м., инвентарный номер 9321, литер 1, кадастровый номер: 16:50:060629:2649, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Гвардейская, д. 45В, которые расположены на земельном участке, кадастровый номер: 16:50:060629:375, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Гвардейская, общей площадью 14 775 кв.м.

На земельный участок с кадастровым номером 16:50:060629:375 зарегистрировано право федеральной собственности.

27.06.2012 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за выкуп, к которому были приложены заверенные копии паспорта генерального директора ООО «Мега-Альянс», протокол общего собрания участников ООО «Мега-Альянс» об избрании генерального директора ООО «Мега-Альянс», доверенность от 26.06.2012 г., протокол подведения итогов торгов на аукционе по продаже имущества ФГУП «Волжско-Уральское строительное управления МО РФ» № 3/4 от 14.01.2008 г., Договор купли-продажи недвижимого имущества на аукционе № 2/08 от 28.01.2008 г., Акт приема-передачи объектов недвижимости к Договору № 2/08 от 28.01.2008 г. купли-продажи недвижимого имущества на аукционе от 28.01.2008 г., сообщение от 27.06.2012 г.

Письмом от 20.02.2014 г. № 04/884 ответчик отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, сославшись на невозможность продажи соответствующего земельного участка по льготной цене в размере 2, 5% от кадастровой стоимости земельного участка и отсутствием у ответчика компетенции для рассмотрения обращения заявителя (том 1 л.д. 38-39).

Заявитель, посчитав указанный отказ незаконным и нарушающим его права и интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

08 августа 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта, а также перечня документов, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере земельных отношений.

Данный перечень утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. № 475 (с изменениями).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, также в месячный срок с даты принятия решения готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 27.06.2012 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:060629:375 в собственность за выкуп с приложением предусмотренных законодательством документов.

Отказ мотивирован отсутствием у ответчика компетенции для рассмотрения обращения заявителя и предложил заявителю обратиться с заявлением к третьему лицу, фактически отказав заявителю в предоставлении земельного участка за выкуп.

Согласно пункту 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

Исходя из