Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2014 по делу n А55-5260/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№11-13-02 решение о прекращении использования радиочастот или радиочастотных каналов прежним обладателем права на использование радиочастот или радиочастотных каналов принимается Роскомнадзором на основании заявления на переоформление разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов нового обладателя права на использование радиочастот или радиочастотных каналов одновременно с решением о переоформлении разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов на нового обладателя права на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Сохранение действия разрешения от 24.03.2006 №06-001744 на период до перерегистрации обусловлено необходимостью сохранения за правопреемником права на использование работающих РЭС (свидетельства о регистрации этих РЭС остаются в силе до окончания действия разрешения от 24.03.2006 №06-001744 в силу п.13 Правил №539), а также необходимостью сохранения оснований для взимания с правопреемника платы за использование частот РЭС, поскольку в соответствии с порядком, действовавшим до 01.01.2012, плата взималась только за частоты РЭС, имевших действующие свидетельства о регистрации. Такой порядок установлен Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.06.1998 №552 и от 06.08.1998 №895, Приказом МАП РФ от 11.05.2001 №513, Приказом Минсвязи РФ от 24.01.2003 №8.

В соответствии с действовавшим до 01.01.2012 порядком плата за использование радиочастотного ресурса по разрешению от 2008 года взималась только по зарегистрированным интервалам РРЛ. Претензий к ОАО «СМАРТС» по оплате используемых радиочастот со стороны радиочастотной службы и Роскомнадзора до 01.01.2012 не предъявлялось.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, действовавший до 01.01.2012 порядок при переоформлении разрешения на использование частот исключал одновременное действие старого и нового разрешения для одного и того же частотного назначения и, соответственно, двойную оплату.

С 01.01.2012 Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №171 установлен новый порядок оплаты пользователями радиочастотного спектра (Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы).

Новый порядок распространяется на все действующие разрешения независимо от даты их выдачи и предусматривает взимание платы за использование радиочастотного спектра с даты выдачи соответствующего разрешения, а не с даты регистрации РЭС, как это было до 01.01.2012.

В связи с введением нового порядка оплаты радиочастотного спектра в Закон №126-ФЗ и соответствующие нормативные правовые акты были внесены изменения, в том числе с целью исключения двойной платы за частоты при переоформлении разрешения:

- ст.24 Закона №126-ФЗ дополнена п.16, в соответствии с которым срок действия старого разрешения ограничен датой выдачи нового разрешения;

- в Правила введен п.12, согласно которому плата по старому разрешению взимается до даты выдачи нового разрешения.

Полномочия по установлению размеров платы по каждому разрешению на использование частот переданы Роскомнадзору (п.3 Правил); до 01.12.2012 этими полномочиями была наделена радиочастотная служба - группа подведомственных Роскомнадзору предприятий (ФГУП) - радиочастотные центры (РЧЦ) федеральных округов.

За радиочастотной службой сохранены полномочия учета действующих частотных назначений, исчисления размеров платы за использование этих назначений, учета внесенных платежей и информирования Роскомнадзора о нарушениях оплаты (п.8 Правил).

Решение о внесении очередной квартальной платы за использование радиочастот оформляется приказом Роскомнадзора. К приказу прикладывается подготовленный радиочастотной службой перечень всех действующих разрешений с указанием для каждого разрешения суммы платежа. Ответственность за правильность представленной в приложении сведений несет радиочастотная служба - в каждой графе приложения указано «Ответственное структурное подразделение РЧС», на территории Республики Мордовия - это Саранский филиал ФГУП «РЧЦ ПФО».

На основании изложенного суд первой инстанции правильно отказал Роскомнадзору в удовлетворении заявления.

В ситуации, когда Роскомнадзор расценил разрешение от 24.03.2006 №06-001744 как действующее и предъявил по нему к уплате соответствующую плату, ОАО «СМАРТС» в целях минимизации убытков вынуждено было обратиться в Роскомнадзор с заявлением о прекращении действия этого разрешения (приказ Роскомнадзора от 26.01.2012 №31). В данном случае обращение общества с заявлением не свидетельствует о признании им разрешения от 24.03.2006 №06-001744 действующим, а является вынужденной мерой с целью защиты своих имущественных интересов.

Аналогичные выводы содержатся в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу №А55-5257/2014, от 24.10.2014 по делу №А55-5256/2014 с участием тех же лиц.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, со ссылкой на судебные акты по другим делам, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15 августа 2014 года по делу №А55-5260/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                              И.С. Драгоценнова

Н.Ю. Пышкина