Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А65-30059/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

21 октября 2014 года                                                                           Дело № А65-30059/2013 город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М., судей Пышкиной Н.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 октября 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Галимзянова Ильшата Рашитовича на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 августа 2014 года, принятое по делу № А65-30059/2013 (судья Шакурова К.Н.),

по иску Исполнительного  комитета    муниципального образования г. Казани (ОГРН 1051622218559, ИНН 1655065554),             

к индивидуальному  предпринимателю  Галимзянову  Ильшату   Рашитовичу (ОГРН  309169006200157, ИНН 165704090963), г. Казань,

о признании объекта капитального строительства – трехэтажного  многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 116:50:090115:825 по адресу: город Казань, ул.Столярова, 9Б самовольной постройкой, об обязании снести указанный объект за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

и по встречному иску о признании права  собственности на многоквартирный жилой дом инвентарный номер 10241, общей площадью 1.065, 6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 116:50:090115:825 по адресу: г. Казань, ул. Столярова, 9Б,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

1. Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан,

2. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

3. муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений города Казани»,    

3. Арефьева  Романа Радиомировича,

4. индивидуального предпринимателя Дашина Валерия Константиновича,

5. Марсутдинова Фаиля Минневасилевича,

с участием в судебном заседании:

от заявителя апелляционной жалобы – представитель Кавиева С.П. по доверенности от 11.08.2014,

УСТАНОВИЛ:

       Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному  предпринимателю  Галимзянову  Ильшату   Рашитовичу  о признании незаконными действий, связанных  со строительством объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 116:50:090115:825 по адресу город Казань, Кировский район, ул.Столярова, 9Б, о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, об обязании снести объект за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда РТ от 03 марта 2014 года  принят к производству  встречный иск ИП Галимзянова Ильшата Рашитовича  к  Исполнительному  комитету  муниципального образования города Казани о признании права собственности на недостроенный многоквартирный жилой дом инвентарный номер 10241, общей площадью 1.065, 6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 116:50:090115:825 по адресу: город Казань, ул.Столярова, 9Б.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.08.2014 принят отказ Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от требования о признании незаконными действия, связанные со строительством объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 116:50:090115:825 по адресу: город Казань, Кировский район, ул.Столярова, 9Б,   производство по делу в указанной части прекращено.

Исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани удовлетворены. Суд признал объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом инвентарный номер 10241, расположенный  на земельном участке с кадастровым номером 116:50:090115:825 по адресу город Казань, Кировский район, ул.Столярова, 9Б, самовольной постройкой. Обязал ИП Галимзянова Ильшата Рашитовича снести объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом инвентарный номер 10241, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 116:50:090115:825 по адресу город Казань, Кировский район, ул.Столярова, 9Б, за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Встречные требований ИП Галимзянова И.Р. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении встречных исковых требований о признании права собственности и отказе в иске Исполкому. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим неправильно применен закон. По мнению заявителя жалобы, суд сделал необоснованный вывод о том, что ответчиком не предпринимались надлежащие меры к легализации спорного жилого дома, поскольку 07.05.2013г. ИП Галимзянов И.Р. обратился в адрес Исполнительного Комитета с заявлением о выдаче разрешения на строительство спорного объекта, а также с 2011года предпринимал иные необходимые меры и документы для легализации объекта и получения разрешения на строительство. Кроме этого, судебным решением не установлено, насколько избранный истцом способ защиты прав - снос жилого дома соответствует допущенным ответчиком нарушениям.

       Представитель ответчика в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и  просил ее удовлетворить.

       Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В судебное заседание истец и третьи лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства в силу статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

        Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителя ответчика, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ИП Галитмзянов И.Р. на основании договора купли-продажи земельного участка и здания от 26.09.2011г., является собственником земельного участка площадью 3663 кв.м., кадастровый номер 16 50 090115 114, разрешенное использование – занимаемый зданием, и расположенное на нем здание – нежилое 2 этажное, площадью 524, 6 кв.м. инв. № 7497 лит. А, расположенный по адресу: РТ, Кировский район, ул. Милицейская, дом 15 А (л.д. 54, т. 1).

На основании обращения Галимзянова И.Р. от 17.01.2013 №4076/УАиГ/ОГ Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани подготовлен градостроительный план земельного участка кадастровый номер                            16 50 090115 114   в местах допустимого размещения объекта капитального строительства, согласно чертежу градостроительного плана. Указанный градостроительный план утвержден постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 22.02.2013г. №1981.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка максимальный процент застройки земельного участка – 50%, также определена возможность разделения земельного участка.

Из кадастровой  выписки  земельного участка (л.д.48, т.1)  следует, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 16 50 090115 114   размежеван, в результате  образован  свободный от строения  земельный участок  общей площадью 1.833 кв. м., кадастровый  номер  116:50:090115:825 (предыдущий номер 16 50 090115 114), разрешенное использование: многоквартирные жилые дома не выше 3-х этажей, места парковки автомобилей, объекты благоустройства, ограждения.  Адрес: г. Казань, ул. Столярова, 9Б.

Согласно Выписки из ЕГРП от 30.12.2013 года (л.д. 45, т.1) ответчик  является собственником земельного участка, кадастровый номер 116:50:090115:825, дата регистрации права 30 мая 2012 года. На указанном земельном участке возведен спорный объект  -  трехэтажный жилой дом.

Из заключения судебной  строительно-технической  экспертизы №  456\14  (том 3), проведенной Институтом негосударственной экспертизы следует вывод о соответствии спорного объекта требованиям безопасности, градостроительным нормам, техническим регламентам, в том числе: строительным нормам и правилам, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно техническому паспорту БТИ объекту присвоен  инвентарный  номер 10241 (по состоянию на 03 июня 2013 года (л.д. 64, т.3).

Объект построен во исполнение договора простого товарищества                               (л.д. 81, т.2), заключенного 10.11.2011 г. ответчиком и гр. Дашиным В.К., Марсутдиновым Ф.М. и Арефьевым Р.Р.

Согласно условиям данного договора участники обязались соединить вклады и совместно действовать без образования юридического лица в области строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке по адресу: г. Казань,                                       ул. Милицейская, 15 А (рядом со зданием бывшего ясли сада № 30).

Пунктом 1.2.4  договора  предусмотрено  внесение совместно участниками  в качестве вклада  вышеуказанного земельного участка, оформляемого на Галимзянова И.Р.

Согласно п.7.2 договора окончание строительства объекта планировалось до 20 сентября 2012 года.

Распоряжением Исполнительного Комитета ИО г. Казани от 03.08.2012 года № 2032 р (л.д. 58, т.2) земельному участку с кадастровым номером 16 50 090115 825, расположенного по ул. Столярова присвоен адресный номер 9б.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденного постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 22.02.2013г. № 1981 земельный участок, принадлежащий ответчику расположен на территориях действия ограничений по условиям охраны водных объектов (зона1-акватории водоохранной зоны), по условиям охраны памятников истории и культурного наследия ( зона регулирования застройки) по условиям охраны культурного (археологического) слоя (культурный слой слобод Заречья города Казани 15-16 веков) жилой дом выходит за границы места допустимого размещения объекта капитального строительства, указанного в градостроительном плане земельного участка на которое необходимо получение разрешение на отклонение.

Исполком обратился с требованием о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, об обязании снести объект за свой счет. Требования обоснованы тем, что строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке ведется ответчиком в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и норм СНиП без получения соответствующего разрешения; возведенный жилой дом вышел за границы места допустимого разрешения объекта капитального строительства, указанного в градостроительном плане земельного участка, разрешение на отклонение не получено, кроме этого земельный участок обременен охранным обязательством.

Удовлетворяя исковые требования, и отказывая в удовлетворении встречного иска о признании права собственности на спорный объект, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В рамках настоящего дела истец просит обязать ответчика снести самовольно возведенное здание многоквартирного жилого дома, ссылаясь в обоснование заявленных требований на норму статьи 222 ГК РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Следовательно, при рассмотрении настоящего дела юридически значимым обстоятельством является, в том числе, установление факта возведения спорного объекта без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Как усматривается из материалов дела, ответчик  обратился  в адрес Исполнительного комитета 07 мая 2013 года с заявлением о выдаче разрешения на строительство трехэтажного жилого дома для малосемейных по ул. Милицейской (Столярова, 9Б)  сроком на 6 месяцев (т. 1, л.д. 10).

В силу части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Письмом № 02-02-115 от 13 мая 2013г. ответчику предложено представить  разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, согласование проектной документации с Министерством охраны  окружающей среды и природных ресурсов РТ, письменное разрешение Министерства культуры РТ на производство  земляных работ (л.д. 11, т.1).

15 мая 2013г. Управлением градостроительных разрешений ИК МО г. Казани   произведен осмотр объекта по адресу: г. Казань, ул. Столярова Б, в результате осмотра установлено, что строительство жилого дома ведется в нарушение ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство не имеется. Согласно прилагаемого фотоизображения имеет место быть возведенный  трехэтажный  дом.

В связи с этим ответчик привлечен к административной ответственности за нарушение установленного порядка ведения строительства без разрешения на строительство, на день проверки на объекте выполнена коробка здания 3 этажей, ведутся фасадные и внутренние отделочные работы  (протокол № 415 от  24 июня 2013 года) (л.д. 17, т.1).

В обоснование своей позиции ответчик представил заключение от 06 июня 2013 года Министерства культуры РТ о