Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А55-13214/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

году был представлен полный пакет, необходимый для рассмотрения заявления по существу. Испрашиваемый участок поставлен на кадастровый учет, в Министерство представлен кадастровый паспорт земельного участка.

Как следует из содержания оспариваемого отказа, основанием послужило наличие на испрашиваемом участке дерева, что зафиксировано в акте осмотра № 1035, составленном ГБУ СО «Региональный центр недвижимости» по поручению Министерства имущественных отношений.

Министерством сделан вывод, что наличие дерева на испрашиваемом участке, в силу пункта 2 главы 26 Постановления Главы города № 404, запрещает хозяйственную или иную деятельность. Также Министерство сослалось на пункт 10 главы 27 Правил благоустройства, согласно которому на территории зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, расположенных на территории г.о. Самара, категорически запрещается уничтожать и повреждать деревья, кустарники и газоны.

Однако, определением Верховного суда РФ от 19 марта 2014 г. № 46-АПГ14-1 признан недействующим абзац 2 пункта 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. № 74 в части осуществления Министерством имущественных отношений Самарской области осмотра земельного участка.

Кроме того, из фотографий, приложенных к акту осмотра следует, что  испрашиваемый земельный участок сфотографирован в зимнее время года, возможное размещение газона из данных материалов не усматривается (л.д.86). Кустарник и дерево расположены по периметру участка и его использованию не препятствует. В то же время указанные нормы не содержат запрета для предоставления земельных участков, имеющих  древесно-кустарниковую растительность для целей, не связанных со строительством.

Доказательств того, что предполагаемое использование испрашиваемого земельного участка требует сноса зеленых насаждений министерством не представлено.

Ссылка на то, что испрашиваемый земельный участок  расположен в красных линиях ул. Гагарина правомерно отклонена судом, поскольку цель, для которой заявитель испрашивает этот земельный участок, не предполагает возведение капитальных объектов и нахождение участка в границах красных линий не препятствует приобретению права аренды.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ответчиком не представлены доказательства наличия обстоятельств, препятствующих предоставлению в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Гагарина, рядом с домом № 175 площадью 80 кв.м. под установку временного павильона «Автомойка» без укладки фундамента,  оспариваемое решение министерства противоречит положениям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации  и п.п. 2.1., 2.2, 2.3 и 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74.

Названное решение нарушает права и законные интересы заявителя, т.к. препятствует осуществлению хозяйственной деятельности на испрашиваемом земельном участке.

Согласно пункта 3 части 4 статьи  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Судом правомерно указано, что в данном случае права заявителя должны быть восстановлены путем возобновления работы по заявлению № 12-1/0389/11 от 21.02.2011 года и рассмотрения его по существу в установленном законом порядке и сроки.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.  

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06 августа 2014 года по делу                 №А55-13214/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                Е.Г.Попова

Е.Г.Филиппова