Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2014 по делу n А65-10489/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone],

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 октября 2014 года                                                                              Дело № А65-10489/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Александрова А.И.,

Судей Селиверстовой Н.А., Серовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федотовой Е.В.,

без участия лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 7 апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Республике Татарстан, на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 августа 2014 г. о прекращении производства по рассмотрению заявления ФНС России о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) по делу № А65-10489/2014 (судья Минапов А.Р.) о несостоятельности (банкротстве) ООО «ВекторСтрой», Республика Татарстан, г. Агрыз,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Татарстан 07 мая 2014 г. поступило заявление Федеральной налоговой службы (далее по тексту - уполномоченный орган), о признании отсутствующего должника - общества с ограниченной ответственностью «ВекторСтрой», г.Агрыз, ОГРН 1101841008060, ИНН 1841015600 (далее по тексту – должник, ООО «ВекторСтрой»), несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 августа 2014 г. по делу № А65-10489/2014 прекращено производство по рассмотрению заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника - ООО «ВекторСтрой», несостоятельным (банкротом).

Не согласившись с принятым судебным актом, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить и принять по делу новый судебный акт о признании ООО «ВекторСтрой» несостоятельным (банкротом) с применением положений банкротства отсутствующего должника; включении в реестр требований кредиторов требований уполномоченного органа; определении саморегулируемой организации из членов, которой будет представлена кандидатура арбитражного управляющего. Также уполномоченный орган в своей апелляционной жалобе указал на установление дополнительных требований к кандидатуре арбитражного управляющего об обязательном наличии высшего юридического или экономического образования.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2014г. апелляционная жалоба уполномоченного органа принята к производству, судебное заседание назначено на 16 октября 2014 г.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 августа 2014 г. по делу № А65-10489/2014, исходя из нижеследующего.

В обоснование заявленных требований уполномоченный орган указал на наличие у ООО «ВекторСтрой» просроченной свыше трех месяцев задолженности по обязательным платежам в бюджет в общей сумме 1 817 011 руб. 50 коп., в том числе налог – 1 474 549 руб., пени – 206 269 руб. 30 коп., штрафы – 136 193 руб. 20 коп.

Также уполномоченный орган в своем заявлении указал на то, что последний бухгалтерский баланс должника за 9 месяцев 2012 г. с нулевыми показателями был сдан в налоговый орган 30 октября 2012 г., то есть более чем за 12 месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом (07 мая 2014 г.), у должника имеются два открытых расчетных счета в ОАО «Сбербанк России».

Согласно письмам ОАО «Сбербанк России» исх.№106-07/21534 от 23.06.2014 г. и исх.№106-07/22125 от 08.07.2014 г. последняя операция по расчетному счету должника №40702810768000092913 была совершена 30 мая 2012 г., т.е. более чем за 12 месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом (7 мая 2014 г.), последняя операция по расчетному счету должника №40702810368000442316 была совершена 07 мая 2013 г.

Из содержания представленной суду выписки по расчетному счету должника №40702810368000442316 следует, что 07 мая 2013 г. было выставлено инкассовое поручение №912 от 07.05.2013 г. на сумму 41 руб. 80 коп. на основании решения уполномоченного органа №4922 от 30.04.2013 г. о взыскании с должника денежных средств.

Между тем, как верно указал суд первой инстанции в обжалуемом судебном акте, выставление инкассового поручения подтверждает лишь факт принятия налоговым органом мер по взысканию задолженности по налогам и сборам за счет денежных средств должника в банке и не является доказательством осуществления операции по расчетному счету должника, а равно доказательством движения денежных средств по расчетному счету.

Доказательства проведения операций по расчетным счетам должника, в том числе доказательства движения денежных средств по расчетному счету должника №40702810368000442316 в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом, уполномоченный орган в материалы дела не представил.

Согласно ст. 227 Федерального закона от 26.10.02г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) в случаях, если гражданин-должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Пунктом 2 ст. 227 Закона о банкротстве установлено, что заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии со ст. 230 Закона о банкротстве положения, предусмотренные параграфом 2 настоящего закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» (постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №67) разъясняется, что одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

После принятия заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом и до вынесения решения о признании его банкротом необходимо проверять, являются ли требования уполномоченного органа по уплате обязательных платежей законными и обоснованными, не утрачена ли возможность принудительного взыскания обязательных платежей в установленном законодательством порядке. При этом бремя доказывания названных обстоятельств возлагается на уполномоченный орган. Если установлено отсутствие указанных обстоятельств, либо имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц применительно к статье 21.1 Закона о регистрации.

Из имеющихся в материалах дела сведений регистрирующих органов следует, что имущество за должником не зарегистрировано, доказательства предоставления должником бухгалтерской отчетности, а равно доказательства проведения операций по расчетным счетам должника в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом уполномоченным органом при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций не представлены.

Для возбуждения в отношении должника упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника, как прямо указано в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих лиц» (далее по тексту - постановление Пленума ВАС РФ № 67 от 20.12.2006), необходимо представление суду доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

По смыслу ст. 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктами 1 и 3 статьи 59 того же закона и статьи 21.1 Закона о регистрации необходимость предоставления таких доказательств возложена на уполномоченный орган одновременно с подачей заявления о признании должника банкротом (п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №67).

Доказательств вероятности обнаружения имущества ООО «ВекторСтрой» позволяющего покрыть судебные издержки в деле о банкротстве, суду не представлено, иные кредиторы, готовые нести данные расходы отсутствуют.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции указал, на непредоставление уполномоченным органом доказательств вероятности обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве и погашена задолженность по обязательным платежам, что соответствует п.4 постановление Пленума ВАС РФ № 67 от 20.12.2006, которое в силу п. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» является обязательным для арбитражных судов.

Инициирование и проведение процедуры банкротства в отношении ООО «ВекторСтрой», отвечающего признакам недействующего юридического лица, в рассматриваемом случае приведет к напрасному расходованию государственных средств для того, чтобы установить формальный факт признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по налоговым санкциям.

В силу изложенного, ООО «ВекторСтрой» подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) применительно к порядку установленному ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон о регистрации), так как отсутствие имущества у должника является самостоятельным основанием для инициирования процедур исключения должника из ЕГРЮЛ (п. 5 постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67).

В п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» (далее по тексту – Постановление Пленума ВАС РФ № 91 от 17.12.2009) разъяснено, что поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том случае, если права должника на имущество не оформлены в установленном порядке, уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения на него взыскания.

В п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ № 91 от 17.12.2009 установлено, что в случае, если в ходе рассмотрения дела о банкротстве обнаружится, что имеющегося у должника имущества (с учетом планируемых поступлений) недостаточно для осуществления расходов по делу о банкротстве, судья по своей инициативе, либо по ходатайству