Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 по делу n А65-2884/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

16 октября 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А65-2884/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 09 октября 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 16 октября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Пышкиной Н.Ю., Романенко С.Ш., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В., рассмотрев 09 октября 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 июня 2014 года, принятое по делу № А65-2884/2014 (судья Андриянова Л.В.)

по иску  Баскаковой Рины Алексеевны (ОГРН 304165034200151, ИНН 165000735975), гор. Набережные Челны

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

при участии третьих лиц:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

- Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан,

- Кабинета Министров Республики Татарстан,

- Общества с ограниченной ответственностью  «Альфа-Ритм» (ОГРН 1051614182839, ИНН 1650133289),

- Липатовой Полины Александровны,

- Рынковой Ирины Анатольевны,

- Открытого акционерного общества  «Сбербанк России» (ОГРН 10277001322195, ИНН 7707083893),

- Козловой Альбины Фаридовны,

- Кабировой Альфии Равилевны,

- Дурнева Константина Михайловича,

- Открытого акционерного общества «ВАМИН Татарстан» (ОГРН 1021603462506, ИНН 165019767),

- Положенцевой Любови Александровны,

об обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:07 03 03:0048 площадью 1 700 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, гор. Набережные Челны, Московский проспект, д. 183 А (26/18А), указав кадастровую стоимость равной рыночной стоимости,   

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Баскакова Рина Алексеевна обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан об обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:07 03 03:0048 площадью 1 700 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, гор. Набережные Челны, Московский проспект, д. 183 А (26/18А), указав кадастровую стоимость равной рыночной стоимости в размере 2 800 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2014 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Общество с ограниченной ответственностью  «Альфа-Ритм», Липатова Полина Александровна, Рынковая Ирина Анатольевна, Открытое акционерное общество  «Сбербанк России», Козлова Альбина Фаридовна, Кабирова Альфия Равилевна, Дурнев Константин  Михайлович, Открытое акционерное общество «ВАМИН Татарстан», Положенцева Любовь Александровна.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 июня 2014 года суд иск удовлетворил. Обязал внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:07 03 03:0048 площадью 1 700 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, гор. Набережные Челны, Московский проспект, д. 183 А (26/18А), указав ее равной рыночной стоимости в размере 2 980 000 руб. Взыскал с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу Индивидуального предпринимателя Баскаковой Рины Алексеевны 4 000 руб. в возмещение оплаты государственной пошлины, 5 000 руб. в возмещение расходов на оплату судебной экспертизы.

Заявитель – Исполнительный комитет Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит оспариваемое решение отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права и отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением суда от 11 августа 2014 года апелляционная жалоба оставлена без движения, установлен срок до 08 сентября 2014 года для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2014 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 09 октября 2014 года на 16 час. 30 мин.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 16:52:07 0303:0048 площадью 1 700 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, гор. Набережные Челны, Московский проспект, д. 183 А (26/18А), на основании договора аренды с множественностью лиц со стороны арендатора № 3379 от 04 октября 2005 года.

Согласно отчету № 1/Н-14, выполненного Городским бюро судебных экспертиз ИП Крюков О.В., рекомендуемая рыночная стоимость земельного участка на 01 января 2010 года составляет 2 800 000 руб.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года № 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления филиал ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан внес указанные результаты в государственный кадастр недвижимости.

В результате переоценки земель, согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка составила 6 088 601 руб.

Истец, заявив требования по настоящему делу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав истца как арендатора этого земельного участка.

В связи с тем, что в силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, истцы указывают, что их права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

Полагая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, истец обратился в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорного земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости.

Обосновывая решение, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Обжалуя решение суда, заявитель указывает, что в рассматриваемом случае рыночная стоимость не может быть применена для определения кадастровой стоимости, поскольку нормативные акты в развитие положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации не приняты.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности» в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

С учетом требований процессуального законодательства экспертиза может проводиться, когда вопросы права нельзя решить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

Экспертиза является доказательством, которое подлежит оценке наряду с иными материалами дела в силу положений пунктов 2 и 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заключение эксперта, проведенное в рамках судебной экспертизы, является полным, обоснованным и достоверным, истцом не представлены доказательства, порочащие представленное экспертное заключение, заявленный иск является требованием неимущественного характера, а, следовательно, независимо от отсутствия волеизъявления истца об уточнении исковых требований относительно рыночной стоимости земельного участка, суд рассматривает спор по существу.

Суд апелляционной инстанции доводы апелляционной инстанции признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10761/11 от 25 июня 2013 года по делу № А11-5098/2010, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости).

На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.

Согласно пункту 1.3 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 39 от 15 февраля 2007 года кадастровая стоимость земельного участка определяется по состоянию на 01 января года проведения кадастровых работ.

Государственная кадастровая оценка земель населенных