Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу n А72-14044/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

направления в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.

Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска осуществляет рассмотрение заявления и готовит ответ об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, если имеет место один из случаев, указанных в части 6 статьи 15 Правил.

На основании части 13 статьи 15 Правил Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска направляет лицам, подавшим заявления, обоснованные отказы в предоставлении земельного участка, если заявления не соответствуют критериям, установленным в части 2 статьи 15 Правил.

При отсутствии указанных выше оснований для отказа Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска заявление направляется в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска для подготовки проекта постановления мэрии города Ульяновска о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.

В целях реализации административной реформы на территории муниципального образования «Город Ульяновск» Постановлением Мэрии города Ульяновска от 19.10.2010 г. № 5543 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, который разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, а также определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельных участков.

В соответствии с пунктом 1.3.1 Административного регламента отраслевым (функциональным) органом управления администрации города Ульяновска, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска. К организациям, участвующим в предоставлении муниципальной услуги отнесен Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска согласно Административному регламенту именуется как орган, предоставляющий данную муниципальную услугу (п. 2.2 регламента).

Отказ в предоставлении муниципальной услуги по тем или иным основаниям в соответствии с данным Административным регламентом готовится сотрудниками данного Комитета и подписывается его руководителем.

Таким образом, в принятых в муниципальном образовании «Город Ульяновск», в том числе в соответствии с предусмотренной статьей 34 Земельного кодекса РФ обязанностью, муниципальных нормативных актах, устанавливающих процедуры и критерии предоставления земельных участков в аренду, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятие решений, Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации г. Ульяновска, вынесший оспариваемый отказ по заявлению индивидуального предпринимателя Федорова И.А., не предусматривается как уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками специальный муниципальный орган.

Таким образом, оспариваемый отказ принят неуполномоченным в области решения земельно-правовых вопросов органом муниципальной власти, в нарушение требований Земельного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 года № 90, Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Мэрии города Ульяновска от 19.10.2010 года № 5543.

В связи с чем, оспариваемое заявителем решение об отказе является незаконным, нарушает права и интересы заявителя на рассмотрение заявления компетентным органом муниципальной власти и в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя Федорова Ивана Алексеевича.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 мая 2014 года по делу № А72-14044/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           В.В. Кузнецов

В.Е. Кувшинов