Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А55-7698/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 октября 2014 года.                                                                           Дело № А55-7698/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Кувшинова В.Е., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от заявителя - Соловова М.А., доверенность от 28 марта 2014 года № 20/14,

от ответчика - Комиссарова А.В., доверенность от 08 августа 2014 года № 01-13/41282,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерные системы» на решение Арбитражного суда Самарской области от 31 июля 2014 года по делу № А55-7698/2014 (судья Медведев А.А.),

по заявлению муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерные системы» (ИНН 6315946321, ОГРН 1086315002685), город Самара,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара, город Самара,

с участием третьего лица - открытое акционерное общество «Волго-Камский банк реконструкции и развития», город Самара,

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие г.о. Самара «Инженерные системы» (далее - заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (далее - управление, пенсионный фонд), с привлечением в качестве третьего лица открытого акционерного общества «Волго-Камский банк реконструкции и развития» (далее - банк), о признании незаконными действия в отказе признать исполненной обязанность по уплате взносов на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2 445 443 руб., перечисленную платежным поручением № 1739 от 07.11.2013 г., но не зачисленную на счет по учету доходов бюджета, и в отказе признать исполненной обязанность по уплате взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 1 316 932 руб., перечисленную платежным поручением № 1741 от 07.11.2013 г., но не зачисленную на счет по учету доходов бюджета, а также обязать фонд устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем проведения зачета уплаченных сумм.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований предприятию отказано.

Предприятие, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, о чем в судебном заседании просил и представитель заявителя.

В судебном заседании представитель фонда, апелляционную жалобу отклонил по основаниям, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей банка, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, Муниципальное предприятие г.о. Самара «Инженерные системы» зарегистрировано в ИФНС по Ленинскому району г. Самары 11.04.2008 г., ОГРН 1086315002685, ИНН 6315946321, состоит на налоговом учете с 09.06.2011 г., на учете в ГУ-УПФР в Промышленном районе г. Самары с 27.06.2011 г., и в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования с 15.04.2008 г.

Заявителем был открыт расчетный счет в ОАО «Волго-Камский банк» на основании Договора банковского счета № 1523 от 05.08.2013 г. № 40702810560000002451, в который предъявил 07.11.2013 г. платежные поручения на уплату страховых взносов: № 1740 на сумму 395 000 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии, № 1741 на сумму 1 316 932 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и № 1739 на сумму 2 445 443 руб. в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой части трудовой пенсии.

Оплата по платежному поручению № 1740 на сумму 395 000 руб. была произведена банком 07.11.2013 г.

Согласно банковской выписки из лицевого счета за 07.11.2013 г. денежные средства по платежным поручениям № 1741 от 07.11.2013 г. на сумму 1 316 932 руб. и № 1739 от 07.11.2013 г. на сумму 2 445 443 руб. не были перечислены в бюджет из-за отсутствия средств на корреспондентском счете банка, а были зачислены банком на счет № 4741881, назначением которого является учет средств, списанных со счетов клиентов, но не проведенных по корреспондентскому счету кредитной организации.

11.11.2013 г. Приказом Банка России № ОД-881 у кредитной организации открытое акционерное общество «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» отозвана лицензия на осуществление банковских операций с 11.11.2013 г., а решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2013 г. по делу № А55-26194/2013 банк признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, а функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентстве по страхованию вкладов».

20.11.2013 г. заявителем было направлено письмо (исх. № 125/4-ИС) начальнику УПФР РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с просьбой подать требование кредитора в письменном виде на имя руководителя временной администрации банка по факту неисполненных платежей на сумму 3 762 375 руб. с приложением подтверждающих документов.

12.12.2013 г. от фонда получен ответ (исх. № 54915 от 05.12.2013 г.), где указывалось, что поскольку управление не состоит в правоотношениях с указанным банком и не является клиентом по вышеуказанному договору, то соответственно, не имеет права предъявлять требования кредитора.

17.12.2013 г. исх. № 141/4-ИС и 30.12.2013 г. исх. № 145/4-ИС были направлены письма Управляющему ГУ отделения ОПФР по Самарской области с просьбой истребовать картотеку зависших внебюджетных платежей по датам на имя конкурсного управляющего банком государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов для дальнейшего обращения в ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары. В соответствии с действующим законодательством и в силу ст. ст. 57, 98 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.1998 г. № 6-ФЗ налоговый орган обязан заявить в рамках дел о банкротстве банков требования в реестр кредиторов спорных «зависших» платежей, а также в соответствии с информационным письмом ВАС РФ от 06.08.1999 г. № 43, в котором указано, что право требования к банку уплаты сумм, списанных со счета клиента, но не перечисленных в связи с банкротством этого банка, принадлежит налоговым органам, в данном случае уполномоченным органом по предъявлению требований кредиторов к банку «зависших» платежей является ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары, которые во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.05.2004 г. № 257 обязаны предъявить эти требования в банк.

13.01.2014 г. на указанные письма был получен ответ (исх. № 18.0/01-75 от 10.01.2014 г.), в котором указано, что положениями ст. 29 Федерального закона № 212-ФЗ определены права и обязанности органов контроля за уплатой страховых взносов, где не поименовано истребование картотеки зависших бюджетных платежей от конкурсного управляющего банка.

25.11.2013 г. заявителем был направлен запрос в ИФНС по Октябрьскому району г. Самары исх. №128/4-ИС с просьбой разъяснить, в какой сумме и кто является кредитором для подачи требования кредитора на имя руководителя временной администрации по управлению банком по неисполненным платежам в общей сумме 28 670 507 руб.

02.12.2013 г. от ИФНС Октябрьского района г. Самары был получен ответ исх. № 08-10/17474., из которого следует, что в соответствии с ч. 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика.

05.12.2013 г. заявителем было направлено в управление заявление на зачет уплаченных сумм (исх. № 136/4-ИС), на основании которого заявитель просит зачесть уплаченную платежным поручением № 1739 от 07.11.2013 г. сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 1 263 827 руб. за октябрь 2013 г.

05.12.2013 г. заявителем было направлено в управление заявление на зачет уплаченных сумм (исх. № 135/4-ИС), на основании которого заявитель просит зачесть уплаченную платежным поручением № 1741 от 07.11.2013 г. сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 334 743 руб. за октябрь 2013 г.

11.12.2013 г. заявителем было направлено в управление заявление на зачет уплаченных сумм (исх. № 137/4-ИС), на основании которого заявитель просит зачесть уплаченную платежным поручением № 1741 от 07.11.2013 г. сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 243 284 руб. за ноябрь 2013 г.

05.12.2013 г. заявителем было направлено в управление заявление на зачет уплаченных сумм (исх. № 140/4-ИС), на основании которого заявитель просит зачесть уплаченную платежным поручением № 1739 от 07.11.2013 г. сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 922 119 руб. за ноябрь 2013 г.

Управление зачеты по вышеуказанным заявлениям не произвело.

14.01.2014 г. руководителю временной администрации банка Фролову М.П. заявителем было направлено требование (кредитора-юридического лица) на сумму 28 670 872 руб. (вх. 27-09ВО-1005), но на это требование управляющий уведомлением № 27-03 исх-8077 от 10.02.2014 г. сообщил об отказе во включении в реестр кредиторов части требования в размере 28 670 507 руб. с указанием причины отказа «Кредитором по не исполненным расчетным документам (платежным поручениям) является ФНС России в силу ст. 45 НК РФ (18 Федерального Закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования и территориальные фонды медицинского страхования» и ст. 22.1 Федерального Закона «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях») обязанность по уплате обязательных платежей считается исполненной.

19.02.2014 г. в адрес заявителя от фонда поступило требование о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в связи с расхождениями по платежам, на что заявителем был направлен ответ с указанием причин расхождений, возникших в связи с тем, что денежные средства в полном объеме списаны с расчетного счета предприятия, но в связи с отзывом лицензии 11.11.2013г. у банка остались на корреспондентском счете.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия в суд с настоящим требованием.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 3 и 62 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) с 01.01.2010 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, осуществляют Пенсионный фонд и его территориальные органы.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно ст. 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 212-ФЗ В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В силу ч. 4 ст. 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15 -го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (ч. 5 ст. 15 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 15 Закона № 212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного