Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2014 по делу n А55-3274/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 октября 2014 г.                                                         Дело № А55-3274/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от Департамента управления имуществом городского округа Самара – не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – не явился, извещен,

от Министерства имущественных отношений Самарской области – не явился, извещен,

от Министерства строительства Самарской области – не явился, извещен,

от Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области – не явился, извещен,

от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 октября 2014 года, в зале № 7, апелляционные жалобы

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

Министерства имущественных отношений Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 июня 2014 года по делу № А55-3274/2014, судья Агеенко С.В.,

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Министерства строительства Самарской области, г. Самара,

Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, г. Самара,

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 15.11.2013 года № 01/582/2013-918 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, ул. Прибрежная, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:0347007, площадью 53300 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный ул. Прибрежная и об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения путем проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, ул. Прибрежная, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:0347007, площадью 53300 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный ул. Прибрежная.

Решением суда первой инстанции от 16 июня 2014 года решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 15.11.2013 года № 01/582/2013-918 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, ул. Прибрежная, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:0347007, площадью 53 300 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная признано незаконным.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения путем проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, ул. Прибрежная, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:0347007, с кадастровым номером 63:01:0347007:1203, площадью 53 300 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная (том 1 л.д. 154-157).

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Департамента, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 15.08.2014 г. № 15-07-19/31715. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП «Росреестра» в лице Филиала по Самарской области, Министерство строительства Самарской области и Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 06 октября 2014 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 06 октября 2014 года по делу № А55-3274/2014 произведена замена судьи Кувшинова В.Е. на судью Бажана П.В.

После замены судьи дело рассматривалось сначала.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела муниципальному образованию городской округ Самара принадлежит на праве собственности объект дорожного хозяйства - улица Прибрежная, протяженностью 2268 м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный ул. Прибрежная, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЛ № 286833 (л.д. 9).

Статус ул. Прибрежная, протяженностью 2268 м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный ул. Прибрежная, в границах с жилым домом, расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 2а, в точке 6, в качестве сооружения (объекта дорожного хозяйства) подтверждается кадастровым паспортом (л.д. 10-11).

Судом установлено, что под указанным сооружением в установленном законом порядке сформирован земельный участок площадью 53300 кв. м. с видом разрешенного использования - объект дорожного хозяйства - ул. Прибрежная, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (том 1 л.д. 10-11).

02.10.2013 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - ул. Прибрежная, с кадастровым номером № 63:01:0347007, площадью 53300 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный ул. Прибрежная. (л.д. 4-5).

Сообщением от 15.11.2013 года № 01/582/2013-918 Департаменту управления имуществом городского округа Самара отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - ул. Прибрежная, с кадастровым номером № 63:01:0347007, площадью 53300 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный ул. Прибрежная (том 1 л.д. 13-15).

Ответчик считает, что заявителем не представлено на государственную регистрацию документов, позволяющих однозначно установить факт нахождения объекта недвижимого имущества - сооружения ул. Прибрежная, право собственности на которое зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0347007.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (пункт 12 статьи 6 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Право собственности Муниципального образования городской округ Самара на сооружение - объект дорожного хозяйства ул. Прибрежная зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружения, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

На основании статьи 30.1 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. № 404 утвержден перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.

Указанным Перечнем предусмотрено представление на государственную регистрацию правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке, - в случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что право собственности Муниципального образования городской округ Самара на сооружение - объект дорожного хозяйства - улица Прибрежная зарегистрировано в установленном законом порядке.

Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 63:01:0347007:1203, площадью 53 300 кв.м. от 24.06.2013 года вид разрешенного использования земельного участка определен под объект дорожного хозяйства - улица Прибрежная.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что довод ответчика о не предоставлении на государственную регистрацию документов, позволяющих однозначно установить факт нахождения объекта недвижимого имущества - сооружения ул. Прибрежная, право собственности на которое зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0347007:1203, является необоснованным. Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявителем на государственную регистрацию представлены документы, по форме и содержанию соответствующие требованиям Закона для регистрации и достаточные для проведения регистрации права собственности муниципального образования