Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2014 по делу n А55-2745/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 октября 2014 г.                                                         Дело № А55-2745/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от Департамента управления имуществом городского округа Самара – не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Найдовский П.Е., доверенность от 30 декабря 2013 года № 12-8866,

от Министерства имущественных отношений Самарской области – не явился, извещен,

от Министерства строительства Самарской области – не явился, извещен,

от Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области – не явился, извещен,

от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 октября 2014 года, в зале № 7, апелляционные жалобы

Министерства имущественных отношений Самарской области,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 июня 2014 года по делу № А55-2745/2014, судья Агеенко С.В.,

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Министерства строительства Самарской области, г. Самара,

Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, г. Самара,

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик) от 08.11.2013 года № 01/581/2013-945 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Корабельная, с кадастровым номером: 63:01:0000000:26966, площадью 2702 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Корабельная и об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Корабельная, с кадастровым номером: 63:01:0000000:26966, площадью 2702 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Корабельная.

Решением суда первой инстанции от 10 июня 2014 года решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 18.11.2013 года № 01/581/2013-945 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Корабельная, с кадастровым номером 63:01:0000000:26966, площадью 2 702 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Корабельная признано незаконным.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Корабельная, с кадастровым номером 63:01:0000000:26966, площадью 2 702 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Корабельная (том 1 л.д. 140-143).

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Департамента, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 29.07.2014 г. № 29165. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП «Росреестра» в лице Филиала по Самарской области, Министерство строительства Самарской области и Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Заявитель и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 06 октября 2014 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 06 октября 2014 года по делу № А55-2745/2014 произведена замена судьи Кувшинова В.Е. на судью Бажана П.В.

После замены судьи дело рассматривалось сначала.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела муниципальному образованию городской округ Самара принадлежит на праве собственности объект дорожного хозяйства - улица Корабельная, протяженностью 427 м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский районы, ул. Корабельная, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АИ № 062127 (том 1 л.д. 13).

Статус ул. Корабельная, протяженностью 427 м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский районы, ул. Корабельная, в границах от ул. Авроры до ул. Революционной в качестве сооружения (объекта дорожного хозяйства) подтверждается кадастровым паспортом (том 1 л.д. 14).

Судом установлено, что под указанным сооружением в установленном законом порядке сформирован земельный участок площадью 2702 кв.м. с видом разрешенного использования - объект дорожного хозяйства - ул. Корабельная, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (том 1 л.д. 14-16).

24.09.2013 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - ул. Корабельная, с кадастровым номером 63:01:0000000:26966, площадью 2702 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Корабельная.

Сообщением от 08.11.2013 года № 01/5813/2013-945 заявителю отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - ул. Никитинская, с кадастровым номером 63:01:0000000:23949, площадью 24 406 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Корабельная (л.д. том 1 л.д. 10-12).

Ответчик считает, что заявитель не представил на государственную регистрацию документы, позволяющие однозначно установить факт нахождения объекта недвижимого имущества - сооружения ул. Корабельная, право собственности на которое зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:26966.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (пункт 12 статьи 6 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Право собственности Муниципального образования городской округ Самара на сооружение - объект дорожного хозяйства ул. Корабельная зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружения, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

На основании статьи 30.1 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. № 404 утвержден перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.

Указанным Перечнем предусмотрено представление на государственную регистрацию правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке, - в случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что право собственности Муниципального образования городской округ Самара на сооружение - объект дорожного хозяйства - улица Корабельная зарегистрировано в установленном законом порядке.

Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:26966 площадью 2702 кв.м. от 17.09.2013 года вид разрешенного использования земельного участка определен под объект дорожного хозяйства - ул. Корабельная.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что довод ответчика о не предоставлении на государственную регистрацию документов, позволяющих однозначно установить факт нахождения объекта недвижимого имущества - сооружения ул. Корабельная, право собственности на которое зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:26966, является необоснованным. Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявителем на государственную регистрацию представлены документы, по форме и содержанию соответствующие требованиям Закона для регистрации и достаточные для проведения регистрации права собственности муниципального образования на спорный земельный участок.

Данный вывод соответствует позиции Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А55-28460/2013.

Убедительных доводов,