Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А65-10297/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 сентября 2014 г.                                                         Дело № А65-10297/2012

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Апаркина В.Н., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" – Гаврилов А.М. доверенность от 20 мая 2014 года № 17,

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – не явился, извещен,

от Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – не явился, извещен,

от открытого акционерного общества «Валком-Н» - Гаврилов А.М. доверенность № 18 от 2014 года,

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан – не явился, извещен,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан» - не явился, извещен,

от открытого акционерного общества «Нэфис Косметикс» - Емельянычева О.В. доверенность от 03 июля 2014 года № 3024,

от ООО «Татвойлок» - не явился, извещен,

от Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2014 года, в зале № 7, апелляционные жалобы

общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай",

Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани,

открытого акционерного общества «Нэфис Косметикс»,

Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 июня 2014 года по делу № А65-10297/2012, судья Абульханова Г.Ф.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай", Тюлячинский р-н, (ИНН 1619003591),

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани,

Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,

третьи лица:

открытое акционерное общество «Валком-Н»,

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан»,

открытое акционерное общество «Нэфис Косметикс»,

ООО «Татвойлок»,

Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани,

о признании незаконным бездействия, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" Тюлячинский район (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившееся в не предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв. м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5, в собственность заявителю, в не подготовке проекта договора купли-продажи данного земельного участка и не направлении данного договора заявителю и об обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4 площадью 47790+/-76,51 кв.м. по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5, в собственность заявителю и об обязании Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ОАО «Валком-Н» и ОАО «Нэфис Косметикс», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан», ООО «Татвойлок».

Решением суда первой инстанции от 23 июня 2014 года заявление удовлетворено частично.

Суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" путем предоставления в собственность земельного участка под принадлежащими ООО «ВТ НПО «Карамай» на праве собственности объектами недвижимости, расположенными по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Петряевых, дом 5.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал (том 18 л.д. 100-106).

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Внешнеторговое научно-производственное объединение "Карамай" просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в принятии решения о предоставлении в собственность именно всего земельного участка с кадастровым номером 16:50:080611:4, а также в части отказа в обязании Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора, принять по делу новый судебный акт, удовлетворяющий требования заявителя в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Податель жалобы указывает, что ООО «ВТ НПО «Карамай» обращал внимание суда на то, что в 2002-2011 гг. на основании договоров купли-продажи последним было приобретено право собственности на все объекты недвижимости в количестве 20 штук, составляющие совместно комплекс Валяльно-войлочного комбината, ранее принадлежащего ОАО «Валком-Н». Считает, что ООО «ВТ НПО «Карамай» обладает правом и одновременно обязанностью по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, поскольку заявитель обладает специальным титулом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:50:080611:4, то при подаче заявления о предоставлении такого земельного участка в собственность владелец не обязан доказывать ни цель предоставления земельного участка, ни его площадь, ни  наличие объектов недвижимости на нем.

При внесении объектов недвижимости Валяльно-войлочного комбината в уставный капитал ОАО «Валком-Н» к последнему перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 16:50:080611:4. При этом право постоянного (бессрочного) пользования перешло ОАО «Валком-Н» на весь земельный участок также и потому, что в уставный капитал ОАО «Валком-Н» в целях сохранения предприятия и рабочих мест были внесены все объекты недвижимости, использующиеся для имущественного комплекса предприятия валяльно-войлочного комбината, расположенного на земельном участке 16:50:080611:4.

Выкуп всех частей комбината хоть и осуществлялся заявителем по разным договорам купли-продажи, но в конечном итоге право собственности на все составляющие части предприятия перешло в полном объеме именно ООО «ВТ НПО «Карамай».

В апелляционной жалобе Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Указывает, что земельный участок, который согласно обжалуемому решению суда должен быть предоставлен в собственность заявителю, не поставлен на кадастровый учет. ООО «ВТ НПО «Карамай» с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории не обращалось, соответственно, заявителем не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не может быть осуществлено только лишь на основании заявления заинтересованного лица.

В апелляционной жалобе открытое акционерное общество «Нэфис Косметикс» просит решение суда первой инстанции отменить и оставить требования заявителя без удовлетворения.

Считает, что приняв оспариваемое решение в отношении земельных участков, не являющихся предметом рассматриваемого дела, суд фактически вышел за пределы рассматриваемого дела, что также привело к замещению функций исполнительных органов государственной власти и нарушению требований действующего законодательства к порядку предоставления земельных участков юридическим лицам.

Открытое акционерное общество «Нэфис Косметикс» просит в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «ВТ НПО «Карамай» отказать по основаниям, изложенным в отзыве от 08.09.2014 г.

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления ООО «ВТ НПО «Карамай» отказать, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель открытого акционерного общества «Нэфис Косметикс» доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель открытого акционерного общества «Валком-Н» просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворяющий требования заявителя в полном объеме.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан» отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Ответчики, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан», ООО «Татвойлок» и Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Согласно распоряжению Вр.и.о. председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 12 сентября 2014 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 15 сентября 2014 года по делу №А65-10297/2012 произведена замена судей Бажана П.В. и Кувшинова В.Е. на судей Апаркина В.Н. и Рогалеву Е.М.

После замены судей в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство произведено с самого начала.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции заявитель является собственником объектов недвижимости: склада шерсти, здания чистильно-отделочного цеха, очистных сооружений, здания грубообувного производства войлока, производственное здание с гаражом и сараем, административное здание, административное здание (новый корпус), трансформаторная подстанция, здание кухни, здание материального склада, здание (пылесборник), подземный склад, здание (база готовой продукции), зданий литейного и детального цехов, здания комендатуры, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Братьев Петряевых, дом 5, железнодорожные пути, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, границей пользования является передний стык рамного стрелочного перевода № 45, примыкающий к пути необщего пользования ОАО «Нэфис-Косметикс»; канализация, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ватутина, от колодца на пересечении улиц Ватутина и Гассара до Ометьевского коллектора г. Казани, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности (том 1 л.д. 104-120).

Указанные выше объекты недвижимости ранее принадлежали Государственному предприятию «Казанский Валяльно-войлочный комбинат», впоследствии преобразованному в акционерное общество открытого типа (АООТ) «Валком», впоследствии в ОАО «Валком».

На основании постановления Администрации г. Казани от 29 декабря 1995 года № 1658 «Об отводе Казанскому валяльно-войлочному комбинату земельных участков по ул. Братьев Петряевых Приволжского района» и Государственного акта № РТ-50-003040 Казанскому валяльно-войлочному комбинату был отведен земельный участок площадью 4,779 га по ул. Братьев Петряевых (том 1 л.д. 22-26).

На основании определения Арбитражного суда РТ от 25 марта 2002 года по делу № А65-14207/2011, в ходе банкротства от лица ОАО «Валком» было учреждено ОАО «Валком-Н».

Между ОАО «Валком» и ОАО «Валком-Н» заключен Договор от 25.12.2002 года внесения недвижимого имущества в оплату акций, согласно которому ОАО «Валком-Н» приобрело объекты недвижимости у ОАО «Валком» путем их внесения в уставный капитал для оплаты акций вновь учрежденного ОАО «Валком-Н»,