Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А65-4871/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

 19 сентября 2014 года                                                                          Дело №А65-4871/2014

 г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 18 сентября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьев Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкина Н.В.,

от истца - не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – представитель Матыгуллин А. Ф. по доверенности от 30.01.2014 г.,

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

      рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2014 года в зале № 6 дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения "Комитет  земельных и имущественных отношений исполнительного  комитета муниципального  образования города Казани" г. Казань на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 июня 2014 года по делу № А65-4871/2014 (судья Камалиев Р.А.),

по  иску муниципального казенного учреждения "Комитет  земельных и имущественных отношений  исполнительного  комитета муниципального  образования города Казани" г. Казань, (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674),

к  обществу с ограниченной ответственностью "Оптовый рынок № 1"  г. Казань (ОГРН 1101690020563 ИНН 1657093109),

при участии третьего лица общества  с ограниченной ответственностью "Резонанс" г. Казань,

о взыскании неосновательного  обогащения за период  с 16.12.2011 г. по 31.05.2014 г. в сумме 1 422 690  руб. 45 коп.,  процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.12.2011 по 31.05.2014 г.  в размере 148 860  руб. 38 коп., об обязании  ответчика  восстановить  положение, существовавшее до нарушения прав  на земельный участок,  путем демонтажа ограждения  и ворот на  земельном участке площадью 2774,5 кв.м из муниципальных земель  гор.Казани по адресу  Ново-Савиновский район, ул.Воровского, об обязании ответчика  восстановить  положение, существовавшее до нарушения  прав  на земельный участок, путем прекращения  пользования   земельного участка площадью 2774,5 кв.м из муниципальных земель  гор.Казани по адресу  Ново-Савиновский район, ул.Воровского,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет  земельных и имущественных отношений  исполнительного  комитета муниципального  образования города Казани" г. Казань обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью "Оптовый рынок № 1"  г. Казань  взыскании неосновательного  обогащения за период  с .01.12.2011 г. по 17.02.2014 г. в сумме 2 271 468 руб. 88 коп.  процентов за пользование чужими денежными средствами  за период с 01.12.2011 по 17.02 .2014 г.  в размере 213 268 руб. 44 коп., об обязании  ответчика  восстановить  положение, существовавшее до нарушения прав  на земельный участок,  путем демонтажа ограждения  и ворот на  земельном участке площадью 4920  кв.м из муниципальных земель  гор.Казани по адресу  Ново-Савиновский район, ул.Воровского, об обязании  ответчика  восстановить  положение, существовавшее до нарушения  прав  на земельный участок, путем  прекращения  пользования   земельного участка площадью 4920  кв.м из муниципальных земель  гор.Казани по адресу  Ново-Савиновский район, ул.Воровского.      Определением от  09 апреля 2014 г.. суд по своей инициативе привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора - ООО "Резонанс" г. Казань,  поскольку настоящий спор может повлиять на права и обязанности указанной организации.

В заседании суда истец в порядке, предусмотренном  статьей 49 АПК РФ уменьшил размер  неосновательного  обогащения до 1 422 690  руб. 45 коп. за период с 16.12.2011 г. по 31.05.2014 г., проценты за пользование чужими денежными средствами  до 148 860  руб. 38 коп. за период с 16.12.2011 г. по 31.05.2014 г.

Истец уточнил третье и четвертое требование, просит  обязать  ответчика  восстановить  положение, существовавшее до нарушения прав  на земельный участок,  путем демонтажа ограждения  и ворот на  земельном участке площадью 2774,5 кв.м из муниципальных земель гор.Казани по адресу  Ново-Савиновский район, ул.Воровского, обязать  ответчика восстановить  положение, существовавшее до нарушения  прав  на земельный участок, путем прекращения  пользования   земельного участка площадью 2774,5 кв.м из муниципальных земель  гор.Казани по адресу  Ново-Савиновский район, ул.Воровского.     Уточнение принято судом.

Кроме того, истец заявил отказ о иска в части  обязании  ответчика  восстановить положение, существовавшее до нарушения прав  на земельный участок,  путем демонтажа ограждения  и ворот на  земельном участке площадью 2774,5 кв.м из муниципальных земель гор.Казани по адресу  Ново-Савиновский район, ул.Воровского.   Правовые последствия частичного отказа от иска представителю истца разъяснены.

Суд первой инстанции принял частичный отказ от иска, поскольку такой отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и прекратил производство  по делу в части обязании ответчика восстановить  положение, существовавшее до нарушения прав  на земельный участок,  путем демонтажа ограждения  и ворот на  земельном участке площадью 2774,5 кв.м из муниципальных земель  гор.Казани по адресу  Ново-Савиновский район, ул.Воровского.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 июня 2014 года по делу № А65-4871/2014   принят отказ истца  от иска в части обязании ответчика восстановить  положение, существовавшее до нарушения прав  на земельный участок,  путем демонтажа ограждения  и ворот на  земельном участке площадью 2774,5 кв.м из муниципальных земель  гор. Казани по адресу  Ново-Савиновский район, ул.Воровского,  и производство  по делу в указанной  части иска  прекращено.  В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, муниципальное казенное учреждение "Комитет  земельных и имущественных отношений исполнительного  комитета муниципального  образования города Казани" г. Казань обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ООО "Оптовый рынок № 1"  возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя ответчика, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 30 января 2014 г. в 14 час. 40 мин   муниципальным казенным учреждением "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города  Казани" г. Казань с участием сотрудника Управления ЭБ и ПК МВД  России  по РТ проведено  обследование земельного участка общей площадью 4 920 кв.м , кадастровый квартал 16:50:11910 , расположенного по адресу: г.  Казань, Ново-Савиновский район, ул. Воровского, в ходе которого установлено, что земельный участок площадью 4920 кв.м, находящийся в муниципальной собственности, самовольно занят ООО "Оптовый  рынок № 1 для организации гостевой  парковки автомобилей посетителей рынка "Привоз", Территория парковки ограждена забором,  по окончании работы рынка доступ на парковку закрыт воротами, В данных действиях усматривается  признаки  административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

По результатам проверки составлен акт обследования земельного участка органа  муниципального земельного контроля № 48.

Иск  основан  на том, что в отсутствии правоустанавливающих  документов на земельный участок площадью 4920 кв.м и без  внесения  платы   ООО "Оптовый рынок № 1" неправомерно   путем самовольного занятия,  ограждения и установки ворот  пользуется муниципальным земельным участком  без внесения платы.

В обосновании заявленных требований истец представил в материалы дела акт обследования земельного участка органа  муниципального земельного контроля № 48 от 30.01.2014 г., фототаблицы № 1,2,3,схему  размещения земельного участка, обмер площади земельного участка, акт обследования  земельного участка органа муниципального земельного контроля № 457  от 16.12.2011 г., акт  обследования земельного участка органа муниципального контроля № 242 от 29.04.2014, составленного с участием  представителя ООО "Оптовый  рынок № 1 Матыгуллина А.Ф. и подписанного с замечаниями , объяснение бухгалтера ООО "Оптовый рынок № 1 Исмагиловой  Т.В., протокол допроса свидетеля Никитина А.В.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылками на нормы статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, норм статей 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации обосновано частично принял отказ от иска, а в остальной части в иске отказал, поскольку истец не доказал в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  факт  самовольного  захвата  ответчиком земельного участка  путем  установки  ограждения  и ворот, пользования спорным земельным участком, отсутствие законных оснований для такого пользования и размер неосновательного обогащения.

Исследовав  Акт  обследования земельного участка органа  муниципального земельного контроля № 48 от 30.01.2014 г. суд первой инстанции верно установил, что вышеуказанный акт не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт самовольного захвата  ответчиком  муниципального земельного участка в силу следующего.

Постановлением  исполнительного комитета муниципального  образования гор. Казани от 26 января 2010 г. № 504 утвержден Административный регламент исполнения Муниципальным  казенным учреждением "Комитет земельных  и имущественных отношений  Исполнительного  комитета муниципального образования  города Казани". муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием  земель  на территории муниципального образования  города Казани". Муниципальное  казенное учреждение "Комитет  земельных  и имущественных  отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" является уполномоченным  органом  исполняющим  функции   по осуществлению муниципального земельного контроля  за использованием   земель  на территории  муниципального образования города Казани.

В п.1.5 Административного регламента   предусмотрено, что уполномоченные лица органа  муниципального  земельного контроля, осуществляющие  муниципальный земельный контроль  при выполнении  возложенных на них обязанностей имеют  право проводить  плановые, внеплановые  документарные (камеральные)  проверки, составлять по результатам  проверок акты (акты   проверки соблюдения   земельного законодательства, обмера  площади  земельного участка, обследовании территории), подготавливать фототаблицы, соответствующие уведомления с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

При как верно указано судом первой инстанции истец не представил доказательств того, что   Акт обследования земельного участка органа  муниципального земельного контроля № 48 от 30.01.2014 г. составлен с соблюдением муниципального регламента.

Кроме того, в материалы дела представлено   постановление  о прекращении производства  по делу об административном правонарушении от 14 марта 2014 г., вынесенного Управлением федеральной службы  государственной  регистрации, кадастра и картографии по РТ

Как следует из постановления  было установлено, что ООО "Оптовый рынок № 1" земельный участок площадью 4920 кв.м, находящийся на землях муниципальной собственности, по адресу: РТ, г. Казань, ул.  Воровского, кадастровый квартал 16:50:110910 не использует.

Из представленных  документов следует, что на момент обследования  земельного участка должностными лицами РОСП Ново-Савиновского  района гор. Казани  было осуществлено  приостановление хозяйственной деятельности рынка "Привоз", что подтверждается  актом совершения  исполнительных действий от 30.01.2014 г.

Сотрудники  ОУПДС Управления ФССП по РТ  обеспечили  полное освобождение территории ООО "Оптовый  рынок № 1 и всей  прилегающей  территории от фактического присутствия  не только предпринимателей, но и третьих лиц, а также осуществили опечатывание  всех павильонов, дверей и ворот.

Также с выездом на место установлено, что вышеуказанный  земельный  участок огорожен, доступ ограничен. Данный земельный участок юридическим лицом ООО "Оптовый рынок № 1" не  используется.

В связи с отсутствием в действиях юридического лица  административного правонарушения, прекращено производство  по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Оптовый рынок № 1"

Исследовав  акт обследования  земельного участка органа муниципального земельного контроля № 457  от 16.12.2011 г. суд первой инстанции верно установил, что  названный акт