Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 по делу n А65-28734/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 сентября 2014 года                                                                             Дело №А65-28734/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Поповой Т.В.,

при участии в заседании:

от ответчика – представитель Соловьев М.В. по доверенности  №1 от 09.01.2014,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Молодежный» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2014 по делу № А65-28734/2013 (судья Андреев К.П.),

по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани», г.Казань, (ОГРН 1061655500582 , ИНН , 1655056674),

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Молодежный», г.Казань, (ОГРН 1101690068776, ИНН 1657100437),

при участии третьих лиц:

- Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани,

- Управление жилищной политики Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

о взыскании 711 650,96 руб. задолженности по арендной плате и 88 299,32 руб. пени

о расторжении договора аренды № 14906 от 23.09.2010г.

об обязании освободить земельный участок общей площадью 30398 кв.м по ул. Ноксинский спуск,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Молодежный», г.Казань

к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани»

об обязании сохранить однократную ставку земельного налога для исчисления арендной платы по договору №14906 от 23.09.2010г. с 01.08.2013г., определить дату начала трехлетнего периода для применения положений ст.65 Земельного кодекса РФ - 07.06.2012г.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани», г.Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Молодежный», г.Казань (с учетом уточнений иска в порядке ст. 49 АПК РФ) о взыскании 1 474 793,60 руб. долга, 167 595,46 руб. пени за период с 01.01.2011 по 14.05.2014, расторжении договора аренды № 14906 от 23.09.2010 и обязании освободить земельный участок общей площадью 30398 кв.м по ул. Ноксинский спуск.

Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Молодежный», г.Казань - обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с встречным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани» г.Казань (с учетом уточнения иска в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании незаконным с 01.08.2013 г. начисление арендной платы по договору №14906 от 23.09.2010 по двукратной ставке земельного налога, установлении даты начала применения двукратной ставки земельного налога для исчисления арендной платы по договору №14906 от 23.09.2010 г. в соответствии с положениями ст.65 Земельного кодекса РФ – 21 июня 2015 г.

Определениями от 04.03.2014 и 14.04.2014. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции, истец по первоначальному иску в порядке ст. 49 АПК РФ отказался от первоначального иска.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2014 принят отказ истца от первоначального иска, производство по делу №А65-28734/2013 в части первоначальных исковых требований прекращено.

В удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении встречного иска, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в указанной части, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении встречных исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по изложенным в жалобе доводам, просил суд апелляционную жалобу удовлетворить.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в обжалуемой части.

В части удовлетворения принятия судом отказа истца от первоначального иска и прекращения производства по делу в указанной части, участвующие в деле лица, возражения не представили и оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в этой части у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, судом апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверена законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части - в части отказа в удовлетворении встречного иска, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе ответчика.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Из материалов дела следует, что постановлением Исполнительного комитета города Казани №6608 от 21.07.2010 открытому акционерному обществу «Жилищная инвестиционная компания города Казани» предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 30 398 кв.м. по ул. Ноксинский Спуск.

23.09.2010 между истцом по первоначальному иску (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Жилищная инвестиционная компания города Казани» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №14906, согласно которому истцом передан в аренду земельный участок площадью 30398 кв.м. с кадастровым номером 16:50:150106:140, категория земель: земли населенных пунктов.

Срок аренды – 5 лет до 20.07.2015 г. (п.2.1 договора аренды).

Согласно пункту 3.1. договора арендная плата исчисляется с 01.08.2013 г.

Разделом 4 договора аренды установлено, что расчет арендной платы за землю произведен на основании письма арендатора от 08.09.2010 №28318 под многоэтажную жилую застройку.

Расчет арендной платы в 2010 году согласован сторонами договора в приложении к договору, согласно которому сумма арендной платы в год - 769586,17 руб., исходя из ставки земельного налога 0,3%, кадастровой стоимости земельного участка 256 528 722 руб., повышающего коэффициента – 1.

На основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.10.2010 г. открытое акционерное общество «Жилищная инвестиционная компания города Казани» передало обществу с ограниченной ответственностью «КапиталДевелопмент» права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 23.09.2010 №14906.

Пунктом 1.4 договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.10.2010 г. установлено, что земельный участок предоставлен арендатору для строительства жилого дома.

Между открытым акционерным обществом «Жилищная инвестиционная компания города Казани» (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью «КапиталДевелопмент» (арендатор 1) на основании договора о передаче прав и обязанностей составлен передаточный акт от 15.10.2013 г., по которому арендатор передал арендатору 1 свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 23.09.2010 №14906. Пунктом 4 передаточного акта также предусмотрено, что право аренды на земельный участок размером 30398 кв.м. передается арендатору 1 для строительства жилого дома.

На передачу прав и обязанностей по договору аренды дано разрешение Исполнительного комитета города Казани, оформленное распоряжением от 13.10.2010 №1800р.

В последующем общество с ограниченной ответственностью «КапиталДевелопмент», действуя в качестве единственного участника ответчика (истца по встречному иску) на основании решения №1 от 30.11.2010 г., акта приема передачи имущества, передаваемого на баланс общества с ограниченной ответственностью «Жилой Комплекс «Молодежный» от 09.12.2010 г. и распоряжения Исполнительного комитета города Казани №1982р от 12.11.2010 г. передало в качестве вклада в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью «Жилой Комплекс «Молодежный» право аренды земельного участка общей площадью 30 398 кв.м с кадастровым номером 16:50:150106:140, предоставленного в аренду на основании договора аренды земельного участка от 23.09.2010 №14906.

06.05.2011 ответчик обратился в Исполнительный комитет города Казани с просьбой об изменении Карты градостроительного зонирования г.Казани в отношении арендуемого земельного участка в части перевода из зоны Р2 в зону Ж5, позволяющую размещать многоквартирные жилые дома до 20 этажей.

27.09.2011 года постановлением № 5804 Исполнительного комитета города Казани Комиссии по землепользованию и застройке при руководителе Исполнительного комитета города Казани было поручено в срок до 01.02.2012 года подготовить проект решения Казанской городской Думы о внесении изменений в карту зон градостроительных регламентов Правил землепользовании и застройки (часть II Градостроительного устава города Казани) в отношении земельного участка кадастровый номер 16:50:150106:140 в части увеличения зоны многоэтажной жилой застройки в 6-20 этажей (Ж5) и уменьшения зон коммерческой деловой активности (Д1) и парков (Р2).

17.02.2012 года в соответствии с постановлением Мэра г.Казани № 4 проведены публичные слушания по проекту решения Казанской городской Думы «О внесении изменений в карту зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки на территории по ул. Ноксинский спуск».

07.06.2012 года решением Казанской городской Думы № 11-14 внесены изменения в карту зон градостроительных регламентов в отношении земельного участка кадастровым номером 16:50:150106:140 площадью 30 398 кв.м по ул. Ноксинский спуск в части увеличения зоны многоэтажной жилой застройки в 6-20 этажей (Ж5) и уменьшения зон коммерческой и деловой активности (Д1) и парков (Р2).

Дополнительным соглашением №14906/дс от 14.11.2012 г. к договору аренды от 23.09.2010 №14906 истец и ответчик внесли изменения в пункт 1.5 договора аренды в части установления разрешенного использования, целевое назначение земельного участка – строительство жилых домов.

24.01.2013 ответчиком получено разрешение №RU16301000-19-ж на строительство 20-этажного 108-квартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой на 69 м/мест.

Ответчик, ссылаясь на то, что предоставленный земельный участок не был пригоден для осуществления жилищного строительства в связи с несоответствием градостроительной зоны земельного участка предполагаемому использованию, обратился в арбитражный суд с заявленным встречным иском.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1).

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается