Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 по делу n А65-29173/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 сентября 2014 года                                                                             Дело №А65-29173/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Поповой Т.В.,

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2014 по делу № А65-29173/2013 (судья Юшков А.Ю.),

по иску индивидуального предпринимателя Назарова Павла Юрьевича, г. Набережные Челны (ОГРНИП 313165032400082, ИНН165004044577),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, г. Казань, (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709),

при участии третьих лиц:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

- Кабинета Министров Республики Татарстан,

- Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны,

о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:952, общей площадью 2 135 кв.м., расположенного по адресу: г. Набережные Челны, район Вахитовского кольца,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Назаров Павел Юрьевич обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:952, общей площадью 2 135 кв.м., расположенного по адресу: г. Набережные Челны, район Вахитовского кольца.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Муниципальное образование города Казани в лице его исполнительного комитета.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2014 исковые требования были удовлетворены. Суд обязал ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:952, площадью 2 135 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, район Вахитовского кольца, указав ее в размере рыночной стоимости - 2 570 604 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 04.06.2012 года между Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны (арендодатель) и ООО «Алтын Тан» (арендатор) был заключен договор №239/а аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:952 площадью 2 135 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, район Вахитовского кольца.

Имущество передано по акту приема-передачи от 04.06.2012 года.

В соответствии с п. 3.3 договора аренды земельного участка №239/а от 04.06.2012 года арендная плата составляет 156 450 руб.

Согласно кадастровому паспорту № 1600/301/11-132713 от 18.07.2014 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 3 798 976 руб. 30 коп.

На основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.10.2013 года все права и об арендатора ООО «Алтын Тан» передало ИП Назарову П.Ю.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №1102 от 24.12.2010 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. Постановлением установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан вводятся в действие с 01.01.2011.

Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, истец провел  независимую оценку его рыночной стоимости.

Рыночная стоимость спорного земельного участка, согласно представленному истцом отчету от 02.12.2013 года № 198/13-з «Об определении рыночной стоимости земельного участка расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, район Вахитовского кольца, участок №1195», подготовленному ООО «ЛУЧЪ» по состоянию на 01.01.2010 года составила – 346 060 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорного земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости, поскольку, по мнению истца, результаты завышенной кадастровой оценки нарушают его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагая на него обязанность по уплате завышенного размера земельного налога.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан утверждены Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №1102 от 24.12.2010.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000, споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Истцом заявлены требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности» № 135-ФЗ от 29.07.1998 итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об оценочной деятельности» в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок принадлежат истцу на праве аренды, что подтверждается договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.10.2013 г.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011, требование о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости данных участков, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Поскольку  у сторон и третьих лиц имеются разногласия относительно рыночной стоимости спорного земельного участка, а также принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью спорного земельного участка, судом первой инстанции по ходатайству истца по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка.

Проведение экспертизы было поручено ООО «Центр бизнеса и оценки «Регион».

От организации выполнявшей экспертизу, поступило не экспертное заключение, а отчет об оценке, который не может быть принят судом в качестве экспертного заключения в связи с тем, что из содержания отчета следует, что оценка проводилась не на основании определения Арбитражного суда Республики Тарарстан о назначении экспертизы, а на основании соглашения истца с экспертной организацией (договор №073-г/2014 от 25.02.2014г.).

По ходатайству Кабинета Министров Республики Татарстан по делу была назначена повторная экспертиза, проведение которой было поручено Республиканскому государственному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации».

Согласно заключению эксперта №8-14 рыночная стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 2 570 604 руб.

Заключение соответствует требованиям, предъявляемым Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в объективности и квалификации экспертов.

Доказательств того, что при проведении судебной экспертизы были допущены нарушения, лишающие полученное по ее результатам заключение доказательственной силы, суду не представлено. Оснований сомневаться в достоверности выводов судебной экспертизы, выполненной экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 275-О-О).

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего