Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А65-6485/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 сентября 2014 года                                                                       Дело № А65-6485/2014  

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «КАНОН» – Шарафутдинов И.И., доверенность от 18.12.2013г.;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан – извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - извещен, не явился;

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «КАНОН»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 июня 2014 г. по делу № А65-6485/2014 (судья Хасанов А.Р.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КАНОН» (ИНН 1659006327, ОГРН 1021603068926), г. Казань,

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, г. Казань,

о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Канон», г. Казань (далее - заявитель, ООО «Канон») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан), г. Казань, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань (далее - ответчик, Учреждение) о признании незаконным бездействия ФЕБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан, выразившегося в отказе в принятии решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:090107:12, о принятии решения об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:090107:12 с момента истечения сроков осуществления кадастрового учета, изменения в сведениях о разрешенном использовании земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки г. Казани (часть 2 Градостроительного устава г. Казани), утвержденных Решением Казанской городской думы № 21 -17 от 17.05.2007 в размере 58 352 800 руб. и кадастровой стоимости в размере 60 384 808 руб. с момента внесения, об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан внести в государственный кадастр недвижимости дополнительные сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:50:090107:12, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома с момента истечения сроков осуществления кадастрового учета, изменения в сведениях о разрешенном использовании земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Казанской городской думы № 21-17 от 17.05.2007, об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:090107:12 с момента истечения сроков осуществления кадастрового учета изменений в сведениях о разрешенном использовании земельного участка, установленных Правилами землепользования и застройки г. Казани (часть 2 Градостроительного устава г. Казани), утвержденных Решением Казанской городской думы № 21 -17 от 17.05.2007, и в последующие периоды кадастровой оценки земель, рассчитанных на основании удельного показателя кадастровой стоимости 2 группы видов разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.

Определением суда от 07.05.2014 судом принят отказ от иска в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Суд определением от 07.05.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (третье лицо-1).

Определением суда от 03.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (третье лицо- 2)

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, общество с ограниченной ответственностью «КАНОН» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии со статьей 15 закона «О государственном кадастре недвижимости» на органы местного самоуправления возложена обязанность направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случае принятия ими решения об утверждении Правил землепользования и застройки. Решением Казанской городской думы № 21-17 от 17.05.2007 года утверждены Правила землепользования и застройки г. Казани, однако, как видно из письма заместителя руководителя Исполкома МО г. Казани № 5069/ик от 26.06.2014 года, постановка территориальных зон на кадастровый учет в г. Казани не производилась и виды разрешенного использования в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Казани на кадастровый учет не поставлены.

Податель жалобы ссылается на то, что несмотря на отсутствие письменного и устного отзыва третьего лица, неявку его на судебное заседание, ходатайство истца об отложении заседания 17.06.2014 года и истребования пояснения третьего лица, судом не исследованы данные обстоятельства и не дана им оценка.

Податель жалобы считает, что выводы, сделанные в актах по делу № А65-28625/2013, не имеют преюдиционального значения для данного дела.

Податель жалобы ссылается на то, что органом кадастрового учета произведена кадастровая оценка земельного участка на основании первичных документов с видом разрешенного использования - Под строительство административных и служебных зданий, при этом в соответствии с Методическими указаниями по кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ № 39 от 15.02.2007 года, орган кадастрового учета отнес земельный участок к виду разрешенного использования № 1.2.7 - Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, в то время, как на этом участке осуществляется деятельность по сервису легковых автомобилей. Этот вид деятельности должен быть отнесен к виду разрешенного использования, установленному пунктом 1.2.9 - Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «КАНОН» доводы апелляционной жалобы поддержал.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «КАНОН», оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Канон» владеет на праве бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 16:50:090107:12, расположенном по адресу: г. Казань, ул. Красного Химика, д. 6а, площадью 4400 кв.м.

ООО «Канон» обратилось в Учреждение и к третьему лицу-1 с письмом от 25.12.2013 с просьбой об исправлении технической и кадастровой ошибок в кадастровых сведениях, составить протокол, вынести решение об исправлении ошибки и внести в Реестр новые сведения, которая заключается, по его мнению, в отсутствии полных сведений об экономических характеристиках (разрешенных видах использования земельного участка) и, как следствие, в установлении недостоверной кадастровой стоимости этого участка.

Письмом №13-16/183 от 13.01.2014 третье лицо-1 указало, что земельный участок был оценен в соответствии с видом разрешенного использования и ошибок в кадастровой стоимости не обнаружено.

Письмом №148-05 от 13.01.2014 Учреждение указало, что в случае выявления кадастровой ошибки для ее исправления необходимо, чтобы орган, утвердивший результаты государственной кадастровой оценки, направил в орган кадастрового учета заявление и документы, содержащие верные (исправленные) сведения в отношении земельного участка, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости на какой-либо определенный момент времени действующим законодательством не предусмотрен.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10-21 ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Общество в обоснование своих требований ссылается на то, что ошибка заключается в том, что в соответствии с первичными документами в 1995 году данный земельный участок предоставлен с назначением «Для строительства административных и служебных зданий», в последствии, в соответствии с Правилами землепользования и застройки (часть 2 Градостроительного Устава г. Казани), утвержденными Решением Казанской городской думы № 21-17 от 17.05.2007 года, данный участок отнесен к зоне Ж-2 - зоне индивидуальной жилой застройки, и основной вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальные жилые дома. После утверждения Градостроительного регламента г. Казани в 2007 году орган кадастрового учета обязан был в соответствии с Правилами государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 316 от 08.04.2000 года и Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом № 222 от 12.08.2006 года, определить кадастровую стоимость существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования, составить Акт определения кадастровой стоимости земельных участков и отразить в нем новую кадастровую стоимость земельного участка. Данная обязанность органом кадастрового учета выполнена не была. В соответствии с выданными кадастровыми паспортами на временно образованные земельные участки преобразуемого земельного участка кадастровая стоимость на 01.01.2011 года должна составлять 5733420 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:090107:12, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Красного Химика, с уточненной площадью 4400 кв.м., числящийся на праве постоянного бессрочного пользования за заявителем, имеет вид разрешенного использования - под строительство административных и служебных зданий.

Сведения об указанном земельном участке, в том числе о виде его разрешенного использования были внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном законом порядке на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет№ У-4777-2003 от 22.10.2003, Описания земельного участка, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РТ-50-001387 от 18.04.1995.

Согласно ст. 28 Закона Ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях);

2)        воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего