Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 по делу n А72-1767/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

имущества на праве оперативного управления за Саратовской таможней, суд первой инстанции исходил из того, что ТУ Росимущества в Ульяновской области не оспаривает полномочия Федеральной таможенной службы по распоряжению федеральным имуществом, и полномочия Ульяновской таможни по совершению действий, направленных на реализацию соответствующего приказа Федеральной таможенной службы о передаче федерального имущества Саратовской таможне.

Пунктом 19 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №  447 установлено следующее:  

«Территориальный орган в месячный срок со дня получения карт или соответствующих записей и копий документов, указанных в пунктах 14 - 16 настоящего Положения (далее - документы правообладателя), обязан зарегистрировать их, внести запись в журнал учета документов, провести экспертизу документов правообладателя и по ее результатам принять одно из следующих решений:

а) о присвоении объекту учета постоянного реестрового номера федерального имущества и заверении карт сведений о нем или записей об изменениях сведений либо о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, если установлены подлинность и полнота документов правообладателя, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;

б) об отказе в заверении карт сведений об объекте учета, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе право собственности Российской Федерации на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в собственности Российской Федерации;

в) о приостановлении процедуры учета, если установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в документах правообладателя сведений или у должностного лица территориального органа возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности указанных документов и сведений либо документы правообладателя по форме и содержанию не соответствуют установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации требованиям».

Как усматривается из материалов дела, в реестре федерального имущества содержатся сведения о следующем находящемся в оперативном управлении Ульяновской таможни имуществе: «вертикальная планировка и покрытие асфальто-бетонное» реестровый № В12130002927 присвоен 20.08.2010; «ограждение территории» реестровый № В12130002943 присвоен 30.09.2010; «забор ж/б» реестровый № В12130002946 присвоен 30.09.2010 (выписки из реестра федерального имущества от 02.04.2014 № 50/1, № 50/2, № 50/3 – т.1, л.д. 84-86, 87-89, 90-92).

В соответствии с приказом ФТС России от 24.09.2012 № 1918 Саратовской таможне следует передать все движимое и недвижимое федеральное имущество Мордовского таможенного поста и Пензенского областного таможенного поста.

Таким образом, для исполнения указанного приказа ФТС России в отношении спорного имущества в реестр федерального имущества необходимо внести лишь изменения в части сведений о лице, которому спорное федеральное имущество передано на праве оперативного управления, то есть в данном случае Ульяновску таможню следует заменить на Саратовскую таможню.

Никакие иные сведения о спорном федеральном имуществе в связи с передачей права оперативного управления Саратовской таможне на основании приказа ФТС России от 24.09.2012 № 1918 изменению не подлежат, следовательно, никаких дополнительных документов, разъяснений, перерегистрации федерального имущества во исполнение указанного приказа не требовалось.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно счёл обоснованным мнение заявителя о допущенном ТУ Росимущества в Ульяновской области незаконном бездействии, в связи с чем удовлетворил требования заявителя.

Суд апелляционной инстанции считает правильным также вывод суда первой инстанции о том, что спорное имущество, хоть и имеет самостоятельные реестровые номера федерального имущества и инвентарные номера, но по своей сути не является самостоятельным объектом права:

вертикальная планировка и покрытие асфальтобетонное, ограждение металлическое и кирпичное, как видно из их местонахождения (Республика Мордовия, г.Саранск, Ленинский район, ул.Льва Толстого, д.3), являются принадлежностью объекта «Часть служебно-производственного здания таможни общей площадью 3.279,7 кв.м» с инвентарным номером 1100003 (п.11 перечня федерального недвижимого имущества, подлежащего передаче Саратовской таможне по передаточному акту (т.1, л.д.42);

забор железобетонный, как видно из его местонахождения (Республика Мордовия, г.Саранск, Ленинский район, ул.Рабочая, д.100Б), является принадлежностью объектов «Здание конторы общей площадью 45,5 кв.м» и «Караульное помещение общей площадью 28,2 кв.м» (пункты 12-13 перечня федерального недвижимого имущества, подлежащего передаче Саратовской таможне по передаточному акту (т.1, л.д.43).

Указанные основные объекты по указанным адресам переданы в оперативное управление Саратовской таможне, с чем ТУ Росимущества в Ульяновской области согласилось, приняв распоряжения от 07.06.2013 № 124-р (т. 1, л.д. 143) и № 125-р (т. 1, л.д. 118) о прекращении права оперативного управления Ульяновской таможни на, соответственно, недвижимые и движимые объекты федерального имущества и о закреплении указанного имущества на праве оперативного управления за Саратовской таможней. При этом Ульяновская таможня не имеет на каком-либо праве иных объектов по указанным адресам и не имеет возможности эксплуатировать спорное имущество отдельно от основных объектов.

Следовательно, невыполнение Территориальным управлением Росимущества в Ульяновской области действий по передаче спорного имущества Саратовской таможне влечет необоснованное раздробление целостных имущественных комплексов, находящихся в федеральной собственности и подлежащих передаче Саратовской таможне на праве оперативного управления.

В порядке части 4 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции правомерно счел  необходимым в целях восстановления нарушенных прав заявителя обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области совершить действия, предусмотренные пунктом 19 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 №  447, а именно - прекратить право оперативного управления Ульяновской таможни на объекты федерального имущества, а также передать Саратовской таможне спорные объекты федерального имущества в срок, установленный пунктом 19 названного Положения.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом исследования арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении спора по существу, судом первой инстанции проверены и правомерно, с учетом установленных по делу обстоятельств, признаны несостоятельными. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Расходы по госпошлине, согласно  статьям 110 АПК РФ и  333.21 НК РФ,  относятся на заявителя апелляционной жалобы, однако взысканию не подлежат с связи с освобождением государственных органов от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 июня 2014 года по делу               № А72-1767/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Ульяновской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             Е.И. Захарова

Судьи                                                                                                           А.А. Юдкина

В.С. Сёмушкин