Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу n А55-2146/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 сентября 2014 года                                                                       Дело № А55-2146/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Карлова О.А., доверенность от 30.12.2013г.  № 12-8877, Соловьева Е.Д., доверенность от 04.09.2013г. № 12-6020,

от Арбитражного управляющего Гарканова Кирилла Игоревича – Гарканов К.И., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Арбитражного управляющего Гарканова Кирилла Игоревича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2014 года по делу № А55-2146/2014 (судья Якимов О.Н.),

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

к Арбитражному управляющему Гарканову Кириллу Игоревичу, г. Самара,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило привлечь к административной ответственности в виде дисквалификации на основании ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего Гарканова Кирилла Игоревича, в отношении которого 30.01.2014 составлен протокол № 00056314 об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2014 года заявление удовлетворено.

Суд решил привлечь арбитражного управляющего Гарканова Кирилла Игоревича, 04.10.1979 года рождения, уроженец г. Куйбышева к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Не согласившись с выводами суда, арбитражный управляющий Гарканов К.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Управления Росреестра по Самарской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Гарканова Кирилла Игоревича.

В апелляционной жалобе и в пояснениях к ней указывает, что протокол о совершении административного правонарушения составлен неправильно, при его составлении допущены существенные нарушения, выразившиеся в нарушении прав Гарканова К.И., в частности, игнорирование заявленного ходатайства об отложении.

По мнению подателя жалобы, в случае, когда Гарканов К.И. уведомил о причинах своей неявки и заявил ходатайство об отложении, указанные недостатки при составлении протокола о совершении последним административного правонарушения являются существенными.

Податель жалобы считает, что довод Управления Росреестра по Самарской области о том, что причины неявки Гарканова К.И. признаны ими неуважительными и ходатайство отклонено не может быть принят во внимание, нескольку протокол не содержит какого-либо упоминания о заявленном ходатайстве и о результатах его рассмотрения.

Податель жалобы ссылается на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. № 2297/11.

Податель жалобы также считает, что Гаркановым К.И. предпринимались все меры, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В судебном заседании арбитражный управляющий Гарканов К.И. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда 03.09.2014 года арбитражным управляющим Гаркановым К.И. дважды было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела для представления им доказательств того, что 30.01.2014 г. он действительно посетил врача, а также до окончания проверки Прокуратуры Самарской области по заявлению Управления Росреестра по Самарской области.

Указанные ходатайства отклонены апелляционным судом, о чем вынесены протокольные определения, в связи с тем, что апелляционная жалоба может быть рассмотрена по существу без предоставления Гаркановым К.И. указанных документов и материалов проверки прокуратуры.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) при непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего ООО «Строймонтажтехнологии» Гарканова Кирилла Игоревича было установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2012 по делу № А55-16016/2012 ООО «Строймонтажтехнологии» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Гарканов Кирилл Игоревич.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.11.2013 по делу № А55 -16016/2010 Гарканов Кирилл Игоревич отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Строймонтажтехнологии».

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Управлением Росреестра в отношении Гарканова К.И., как конкурсного управляющего ООО «Строймонтажтехнологии», ранее составлялся протокол об административном правонарушении (26.06.2013), в том числе, за неисполнение им пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве и непредставление отчета о своей деятельности собранию кредиторов ООО «Строймонтажтехнологии» в период по май 2013 года.

С мая 2013 года до 11.11.2013 собрания кредиторов арбитражным управляющим не созывались, требования пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве не исполнялись.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Протокол собрания кредиторов ООО «Строймонтажтехнологии» от 15.02.2013 был сдан в суд 23.10.2013 (спустя 8 месяцев), что является существенным нарушением требований пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, поскольку на протяжении длительного времени в материалах дела отсутствовала информация о ходе конкурсного производства, в том числе отчет конкурсного управляющего о своей деятельности.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статье 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными. Согласно пункту 2 статьи 20.3 и пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе: принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность, требования о ее взыскании.

В материалы дела № А55-16016/2010 Гаркановым К.И. представлен отчет конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства от 30.01.2013, который не содержит сведений о формировании конкурсной массы, в том числе об итогах инвентаризации имущества должника.

В период с 30.01.2013 по 11.11.2013 конкурсным управляющим также не производились действия по поиску и возврату имущества должника.

Между тем, по данным бухгалтерского отчета должника за 3 квартал 2011 года у ООО «Строймонтажтехнологии» имеется дебиторская задолженность в размере 27 206 000 руб., взыскание которой пополнило бы конкурсную массу. В случае истечения срока для взыскания дебиторской задолженности, ее возврат будет невозможен, следовательно, кредиторы понесут убытки в размере неудовлетворенных требований. Данные обстоятельства указывают на неисполнение Гаркановым К.И. обязанностей конкурсного управляющего, возложенных на него пунктами 2 и 4 статьи 20.3. пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Неисполнение Гаркановым К.И. требований пунктов 2 и 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, было также установлено определением Арбитражного суда Самарской области от 18.11.2013 по делу А55-16016/2012. Указанным определением суда удовлетворена жалоба ФНС России на действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО «Строймонтажтехнологии» Гарканова К.И. и арбитражный управляющий отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Строймонтажтехнологии».

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В нарушение пункта 3 статьи 143 и пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражным управляющим суду неоднократно не представлялись запрашиваемые документы и не исполнялись требования суда.

Так, определением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2013 по делу № А55-16016/2012 заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ООО «Строймонтажтехнологии» было отложено на 11.07.2013. Конкурсному управляющему судом было предписано исполнить предусмотренные Законом о банкротстве обязанности по представлению отчета о результатах проведения конкурсного производства, проведению собрания кредиторов, на котором решить вопрос о целесообразности дальнейшего проведения процедуры  банкротства,   по  представлению  в  суд  протокола  собрания  кредиторов  с приложением необходимых документов.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2013, 12.08.2013 и 03.10.2013 по делу № А55-16016/2012 рассмотрение отчета конкурсного управляющего также откладывалось в связи с непроведением собрания кредиторов и непредставлением отчета о результатах проведения процедуры банкротства.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2013 и 11.07.2013 в целях осуществления контроля над исполнением конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей, Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии поручено провести проверку деятельности арбитражного управляющего Гарканова Кирилла Игоревича. 31.07.2013 в материалы дела №А55-16016/2012 поступил ответ Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии, из которого следует, что по результатам проверки в отношении конкурсного управляющего ООО «Строймонтажтехнологии» Гарканова К.И. 26.06.2013 составлен протокол № 00356313 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и в арбитражный суд направлено заявление о привлечении к административной ответственности. Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2013 по делу № А55-16366/2013 Гарканов К.И., являясь конкурсным управляющим ООО «Строймонтажтехнологии», был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей

К судебному заседанию, назначенному на 17.10.2013 Гарканов К.И. представил отчет о ходе проведения процедуры банкротства по состоянию на 30.01.2013, протокол собрания кредиторов от 15.02.2013 и заявил ходатайство о продлении процедуры конкурсного производства сроком до 26.11.2013. Таким образом, арбитражный управляющий неоднократно игнорировал требования суда о необходимости проведения собрания кредиторов ООО «Строймонтажтехнологии», а котором должен быть рассмотрен отчет о результатах деятельности конкурсного управляющего, а также решен вопрос о целесообразности дальнейшего проведения процедуры банкротства в отношении должника.

Довод арбитражного управляющего Гарканова К.И. о том, что собранием кредиторов 15.02.2013 определена периодичность проведения собраний кредиторов один раз в шесть месяцев и в августе 2013 года собрание кредиторов ООО «Строймонтажтехнологии» проведено конкурсным кредитором ООО «Системы и компоненты», отчет управляющего и все документы по собранию кредиторов от 09.08.2013 переданы ООО «Системы и компоненты» в оригиналах для правового анализа и обеспечения надлежащего хранения правомерно отклонен судом по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Протокол собрания кредиторов составляется в