Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2009 по делу n А55-13106/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим на момент их издания, а также иные документы, которые, в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации не допускает истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство.

В силу указанной нормы права объект недвижимого имущества, принятый в эксплуатацию в установленном порядке, не может считаться самовольной постройкой.

Факт создания ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС» объекта недвижимости – миниавтовокзал – подтверждается материалами дела: договором аренды от 03 июня 1995 г. № САМ-09-03-001254а, разрешением на строительство от 24 марта 2006 г. № 154, распоряжениями от 21 июля 2003 г. № 1820-1/р, от 28 декабря 2005 г. № 3789-1/р, постановлением от 05 марта 2007 г. № 551-1/П, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 06 марта 2007 г. № 14, градостроительными заключениями, техническим паспортом МП «Инвентаризатор», актом приемки законченного строительством объекта от 27 декабря 2006 г. № 1.

Поскольку постановление и.о. первого заместителя мэра городского округа Тольятти от 05 марта 2007 г. № 551-1/П о разрешении на ввод в эксплуатацию миниавтовокзала не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке, а представленные ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС» документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации, у регистрирующего органа отсутствовали основания для истребования от заявителя дополнительных документов.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции, что у ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС» отсутствовали права на застройку арендуемого земельного участка в связи с тем, что целью предоставления указанного участка в соответствии с условиями договора от 03 июня 1995 г., было обеспечение только эксплуатации здания автовокзала и кафе-закусочной по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Родины, 1 и, при этом исходит из следующего.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторы могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В градостроительном заключении по земельному участку указано, что оспариваемый земельный участок является зоной объектов общественно-транспортного назначения, а основными видами разрешенного использования данного земельного участка, соответствующими функциональной зоне, являются, в том числе, вокзалы автобусные.

Проект миниавтовокзала был разработан на основании архитектурно-планировочного задания управления архитектуры мэрии городского округа Тольятти на сформированном земельном участке с кадастровым номером плана земельного участка 63:09:03 04 008:004.

Здание миниавтовокзала построено в соответствии с градостроительным регламентом и соответствует санитарно-эпидемиологическим, радиационным, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, а также не угрожает жизни и здоровью граждан. Доказательства, подтверждающие обратное, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, что следует из статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из имеющихся в деле материалов следует, что Обществом получено разрешение на строительство спорного недвижимого объекта; место размещения объекта недвижимости было согласовано с органом местного самоуправления, который разрешил строительство в пределах отведенной территории; распорядительным актом органа местного самоуправления выдано разрешение на ввод его в эксплуатацию.

Арбитражный апелляционный суд не может признать правомерной ссылку регистрирующего органа на несоблюдение порядка предоставления земельного участка под строительство, установленного статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок, установленный статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, предполагает первичное предоставление земельного участка, а предоставляемые для строительства земельные участки должны быть свободными от прав третьих лиц.

Поскольку земельный участок ранее предоставлен Обществу на праве аренды, то он не мог быть повторно предоставлен заявителю для строительства с соблюдением требований статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что заявителем в соответствии со статьями 17, 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представлены все необходимые документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности на нежилое здание – миниавтовокзал, расположенное по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Родины, д. 1-и, в связи с чем оспариваемый отказ не основан на законе и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 апреля 2006 г. по делу № А55-14176/05-35, Федерального арбитражного суда Московского округа от 03 сентября 2008 г. № КГ-А41/6017-08, Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 апреля 2008 г. № Ф09-1468/08-С6 по делу № А47-6491/2007, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03 июля 2008 г. № 7755/08, постановлении Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03 декабря 2004 г. № Ф03-А16/04-1/3074.

С учетом изложенного, в связи с неправильным применением норм материального права, согласно пункту 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда следует отменить, заявленные требования удовлетворить.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 ноября 2008 г.  по делу № А55-13106/2008 отменить.

Заявленные ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», г. Тольятти, Самарская, обл., требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, изложенный в сообщении от 19 августа 2008 г. № 09/064/2008-388, в государственной регистрации права собственности ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС» на завершенный строительством объект недвижимости – здание миниавтовокзала (лит. А), общей площадью 480,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Родины, 1-и.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС» на завершенный строительством объект недвижимости - здание миниавтовокзала (лит. А), общей площадью 480,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Родины, 1-и, в месячный срок со дня вступления постановления арбитражного апелляционного суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, в пользу ООО «АВТОВОКЗАЛ СЕРВИС», г. Тольятти, Самарская обл., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Т.С. Засыпкина

Судьи                                                                                                                     В.Н. Апаркин                                                                                                                    

           Е.М. Рогалева