Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2008 по делу n А55-10159/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 декабря 2008 года                                                                                   Дело № А55-10159/2007

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 15 декабря 2008  года

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2008 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балашевой В.Т., Деминой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановым А.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы Администрации городского округа Новокуйбышевск: представитель Каткова В.А., доверенность от 09.01.2008 г. № 08;

от ответчика ООО «Новокуйбышевский вещевой рынок»: представитель Миронова С.В., доверенность от 01.01.2008 г.; представитель Иванов А.В., доверенность от 01.01.2008 г., ордер;

от ответчика Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области: не явились, извещены;

от третьего лица ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» в лице Новокуйбышевского филиала: представитель Дорошева И.А., доверенность от    28.12.2007 г. № 161;

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 декабря 2008 года в зале № 3 дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Новокуйбышевск, Самарская область, г. Новокуйбышевск, на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.10.2008 г., принятое по делу №А55-10159/2007 судьей Богдановой Р.М.,

по иску Администрации городского округа Новокуйбышевск, Самарская область,             г. Новокуйбышевск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Новокуйбышевский вещевой рынок», Самарская область, г. Новокуйбышевск,

Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

с привлечением третьего лица:

- ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» в лице Новокуйбышевского филиала, Самарская область, г. Новокуйбышевск,

о признании недействительным зарегистрированного права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Новокуйбышевск обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ООО «Новокуйбышевский вещевой рынок», Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,  о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Новокуйбышевский вещевой рынок» на замощение и ограждение вещевого рынка, как на самостоятельные объекты.

При первоначальном рассмотрении решением суда от 06.12.2007 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2008г. решение от 06.12.2007г. оставлено без изменения.

Судом кассационной инстанции вышеназванные судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции, о чем вынесено соответствующее постановление 22.05.2008г. Суд кассационной инстанции указал на необходимость при новом рассмотрении установить наличие или отсутствие оснований возникновения у ООО «Новокуйбышевский вещевой рынок» права собственности на ограждение и замощение, как самостоятельные объекты недвижимого имущества, в порядке норм ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации; дать оценку в совокупности по всем представленным доказательствам, с учетом доводов Администрации городского округа о том, что спорные объекты фактически созданы как элементы благоустройства и не являются объектами недвижимости, акт приемки законченного строительством объекта от 23.06.99г. в администрации города никогда не регистрировался и является не соответствующим действительности, содержит сведения о приемке в эксплуатацию только здания общественного туалета, замощение и ограждение в эксплуатацию не вводились.

При повторном рассмотрении решением Арбитражного суда Самарской области от 20 октября 2008г. по делу № А55-10159/2007 в иске отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Администрация городского округа Новокуйбышевск обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить исковые требования удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что в нарушении постановления кассационной инстанции от 22.05.2007, арбитражный суд Самарской области не дал оценку в совокупности по всем представленным доказательствам, с учетом доводов Администрации городского округа о том, что объекты фактически созданы как элементы благоустройства и не являются объектами недвижимости, акт приемки законченного строительством объекта от 23.06.99г. в администрации города никогда не регистрировался и является не соответствующим действительности, содержит сведения о приемке в эксплуатацию только здания общественного туалета, замощение и ограждение в эксплуатацию не вводились.

Кроме того, в нарушении норм ст.ст. 71, 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не принял во внимание доводы истца и оценил доказательство - Акт приемки законченного строительством объекта от 23.06.99г. - по его копии, проигнорировав оригинал документа представленный истцом.

Также заявитель указал, что регистрационная служба зарегистрировала объекты недвижимости: замощение, ограждение на основании представленного ООО «Новокуйбышевский вещевой рынок» Акта, право собственности в нарушении абз.2.10 п.1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которым в государственной регистрации отказывается, в случае если спорный объект не отвечает критериям позволяющим отнести его к объектам недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

Кроме этого, в соответствии со ст. 13 вышеуказанного ФЗ и методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 01.07.2002 г. № 184 Управлением Федеральной регистрационной службы при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов обязано проверять действительность поданных заявителем документов, чего сделано не было.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Новокуйбышевск апелляционную жалобу поддержал, решение Арбитражного суда Самарской области считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители ООО «Новокуйбышевский вещевой рынок» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» разрешение по апелляционной жалобе оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области не явился, о времени и месте  судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон и третьего лица, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Новокуйбышевска от 16.07.1996г. № 828/4 был произведен отвод ЗАО «Анкорд» (предшественник ООО «Новокуйбышевский вещевой рынок») земельного участка площадью 25 292 кв.м. под строительство комплекса вещевого рынка в квартале № 70а, в аренду сроком на 25 лет.

Впоследствии в 1998 году отведенный вышеназванным постановлением земельный участок был изъят у ЗАО «Анкорд», и перераспределен следующим образом: 4 728,94 кв.м. отведено ЗАО «Анкорд» под территорию стоянки личного транспорта, 19 044,8 кв.м. - под строительство ЗАО «Анкорд» вещевого рынка, а 1 518,26 кв.м. переведено в категорию земель, находящихся в ведении городских органов власти с 17.07.1998г. (постановление Главы города Новокуйбышевска от 25.09.1998г. №2566).

На отведенном в установленном порядке земельном участке в период с июля 1997 года пи июнь 1999 года ОАО «Новокуйбышевский вещевой рынок» произвело строительство первой очереди вещевого рынка, о приемке которой инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора было выдано заключение от 25.06.1999г.

Постановлением Главы города Новокуйбышевска от 28.06.1999г. № 1666 был утвержден акт приемки законченной строительством первой очереди Новокуйбышевского вещевого рынка, расположенного в квартале 70а, ОАО «Новокуйбышевский вещевой рынок» разрешено использовать построенный объект по назначению.

По утверждению ООО «Новокуйбышевский вещевой рынок», в ходе первой очереди строительства вещевого рынка было возведено ограждение и замощение рынка.

ООО «Новокуйбышевский вещевой рынок» 04.12.2006 года обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружения - ограждение и замощение рынка, расположенные в г. Новокуйбышевске, по ул. Дзержинского, д. 1.

Государственная регистрация права была произведена регистрирующим органом, о чем ООО «Новокуйбышевский вещевой рынок» были выданы соответствующие свидетельства от 13.12.2006г. серии 63-АВ №217345 на замощение и серии 63-АВ № 17348 на ограждение.

Согласно указанных свидетельств правоустанавливающим документом, явившимся основанием для государственной регистрации права собственности, стал акт приемки оконченного строительством объекта от 23.06.1999г., зарегистрированный Администрацией г. Новокуйбышевска Самарской области Управлением архитектуры и градостроительства №15/99 от 28.06.1999т.

Предъявляя в суд настоящий иск о признании недействительным зарегистрированного права собственности на ограждение и замощение, истец мотивировал свои требования отсутствием у регистрирующей службы правовых оснований для регистрации права собственности на названные объекты, как объекты недвижимости, поскольку в соответствии с договором аренды земельного участка площадью 19 045 кв.м. общество произвело благоустройство земельного участка в виде замощения и ограждения, которые не являются объектами недвижимости.

Кроме того, представленный на регистрацию в качестве правоустанавливающего документа акт приемки законченного строительством объекта от 23.06.99г., содержащий сведения о таких объектах недвижимости как замощение и ограждение, не соответствует действительности, поскольку в архивных документах городской администрации имеется акт за тем же номером и от той же даты, но иного содержания. В имеющемся у истца акте сведения о приемке замощения и ограждения отсутствуют.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции  обосновано  отказал в удовлетворении иска  по следующим основаниям.

Как установлено, среди материалов регистрационных дел в отношении спорных объектов недвижимости в суд был представлен акт приемки законченного строительством объекта от 23.06.1999г., вторая страница которого содержит указания на объекты, относящиеся к первой очереди вещевого рынка, сданные в эксплуатацию. В числе таких объектов имеет место описание ограждения, общая площадь которого составляет 518 п.м., и замощения общая площадь 16890,2 кв.м.

Указанный акт от 23.06.1999 года,  и Постановление Главы города Новокуйбышевска от 28.06.1999г. № 1666, утвердившее акт рот 23.06.1999г. на момент внесения соответствующих записей о правах на спорные объекты ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, не были оспорены либо признаны недействительными.

В соответствии с нормами Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с учетом представленных доказательств  суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что представленные в регистрационную службу документы для регистрации права собственности ООО «Новокуйбышевский вещевой рынок», в том числе акт приемки законченного строительством объекта от 23.06.1999г. прошли правовую экспертизу и не были признаны недостоверными.

При проведении правовой экспертизы документа регистрационная служба проверяет его, в частности, с точки зрения соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что отвод земельного участка под строительство вещевого рынка был произведен в установленном порядке строительство рынка был разработан и утвержден проект, в котором было предусмотрено ограждение и замощение территории рынка, вновь созданные объекты были поставлен учет в органах технической инвентаризации, приняты как законченные строительством объекты, их эксплуатация разрешена в установленном порядке.

Указанные обстоятельств подтверждают наличие оснований возникновения у ООО «Новокуйбышевский вещевой рынок» прав на вновь созданный объект согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом представленных в материалы дела доказательств и, исходя из норм Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно приходит к выводу о том, что замощение и ограждение являются объектами недвижимости, права на которое подлежали государственной регистрации.

Кроме того,  в материалах дела имеется договор №9/1 купли-продажи земельного участка от 24.09.2007г., заключенный между Муниципальным образованием городской округ Новокуйбышевск и ООО «Новокуйбышевский вещевой рынок», предметом которого явилась купля-продажа земельных участков, в