Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2008 по делу n А55-13990/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

июля 2007 г. и имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установлено, что ЗАО ИСК «Средневолжскстрой» исполняет функции застройщика возводимого объекта. Таким образом, именно на общество возложена обязанность по соблюдению строительных норм и правил.

Ссылка общества на совершение действий по согласованию этажности возводимого объекта, как на доказательство отсутствия вины в совершении правонарушения, является безосновательной. Исходя из положений статьи 2.1 КоАП РФ об отсутствии вины лица в совершении административного правонарушения может свидетельствовать лишь отсутствие у этого лица возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, а также принятие всех зависящих от него мер по их соблюдению. В рассматриваемом случае принятие всех возможных мер по соблюдению градостроительных правил и норм должно было заключаться в том, что ЗАО ИСК «Средневолжскстрой» могло начать строительство здания этажностью, превышающей согласованную, лишь после получения соответствующего разрешения. Между тем, ЗАО ИСК «Средневолжскстрой», несмотря на факты неоднократного привлечения к административной ответственности за нарушения, допущенные на возводимом объекте, продолжало его строительство, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания общества невиновным в совершении административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции считает несостоятельным утверждение ЗАО ИСК «Средневолжскстрой» о том, что инспекция якобы допустила пропуск срока давности для привлечения к административной ответственности, поскольку, по мнению общества, днем выявления правонарушения являлось 31 января 2008 г.

Из протокола от 11 сентября 2008 г. (т.1, л.д. 29) видно, что правонарушение, послужившее основанием для вынесения обжалуемого решения о привлечении общества к административной ответственности, было выявлено в результате проверки 03 сентября 2008 г. и зафиксировано в акте № 02-723 (т.1, л.д.27-28). Ранее (31 января 2008 г.) инспекция выявила аналогичное нарушение со стороны ЗАО ИСК «Средневолжскстрой».

Ведение строительства без соответствующего разрешения является длящимся административным правонарушением. При этом, особенностью длящегося административного правонарушения является то, что, выражаясь в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, оно может быть неоднократно выявлено на протяжении всего времени его совершения, а лицо, его совершившее, может быть неоднократно привлечено к административной ответственности.

Исходя из оценки приведенных обстоятельств суд первой инстанции правомерно привлек ЗАО ИСК «Средневолжскстрой» к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ с назначением администратвиного наказания в виде приостановления деятельности по строительству возводимого объекта на 90 суток.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции установил, что основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Доводы, приведенные обществом в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, возвращает ЗАО ИСК «Средневолжскстрой» ошибочно уплаченную государственную пошлину в сумме 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 01 ноября 2008г. по делу №А55-13990/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу инвестиционной строительной корпорации «Средневолжскстрой» из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок  в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                     В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                    А. А. Юдкин

Е. Г. Попова