Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2008 по делу n А55-4563/2008. Разрешить вопрос по существу (ч.5 ст.270, ст. 272 АПК)

земельного кадастра, территориальным органом рассмотрены не были.

В связи с чем, суд апелляционной  инстанции приходит к выводу о  том, что бездействие Управления Роснедвижимости, выразившееся в не рассмотрении заявлений ГСК об исправлении ошибки,  является  незаконным, поскольку оно противоречит ст. 21 Федерального закона РФ от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции признает несостоятельным довод ответчика о том, что, заявителем не представлены доказательства обращения в орган кадастрового учета с заявлением и необходимыми документами для внесения изменений в сведения ГНК, ГСК не был приложен акт контроля за проведением землеустройства.

В данном случае для сопоставления кадастровых сведений о границах ранее учтенного земельного участка, внесенных по результатам землеустроительных мероприятий, и представленного межевого плана смежного участка именно территориальный отдел Роснедвижимости обязан провести мероприятия по контролю правильности определения местоположения границ земельного участка и координат их характерных точек в соответствии с Положением о контроле за проведением землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 г. № 273.

В соответствии с ч. 5 ст. 201 АПК  РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться, в том числе обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявитель в качестве формы устранения допущенных нарушений его прав и законных интересов просит обязать ответчика исправить кадастровую ошибку в части устранения наложений предоставленного ГСК № 748 земельного участка с земельным участком с кадастровым номером  63:01:0215005:0002 в части границ и исключить из границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215005:0002 его часть площадью 1165,50 кв. м, выделенного ГСК № 748.

Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» утратил силу с 17.05.2008 г. в связи с ведением Федерального закона  от 13.03.2008 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

С 01.03.2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Данным Законом введено понятие кадастровая ошибка - воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона № 221-ФЗ), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном ч. 4 указанной статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В силу ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 г. № 141-ФЗ).

С учетом анализа вышеуказанных положений Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» суд апелляционной инстанции считает необходимым обязать Управление Роснедвижимости устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения соответствующих изменений во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215005:0002. 

Довод третьего лица о том, что требования заявлены ненадлежащим истцом, поскольку земельный участок был предоставлен ГСК № 48, правопреемником которого заявитель не является, суд апелляционной инстанции признает несостоятельными.

Решением от 13.12.1983 г. № 502 Исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов г. Куйбышева организован гаражно-строительный кооператив № 48.

22.04.1986 г. ГСК № 48 выдан Государственный акт на право пользования землей серия А-1 № 233638 ГСК № 48.

Главным архитектурно-планировочным управлением 30.03.1983 г. изданы рекомендации № 12-110, согласно которым с целью наведения в городе порядка в учете ГСК рекомендуется в каждом райисполкоме устанавливать их нумерацию при регистрации Устава, в соответствии с прилагаемой таблицей, и учитывать в книге по прилагаемой форме, в частности в Промышленном районе номера -  номера ГСК с 700 -799.

Согласно ответу Администрации Промышленного района городского округа Самара от 18.09.2008 г. № 15-3887 нумерация ГСК-48 была изменена на ГСК-748 на основании вышеуказанных рекомендаций.

Из пояснений представителя заявителя также следует, что фактически произошло изменение нумерации ГСК № 48 на ГСК № 748, а не слияние ГСК № 48 и ГСК № 748, как указано в протоколе внеочередного общего собрания членов ГСК № 748 от 20.03.2003 г.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ГСК-748  создан на основании решения № 502 Исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов г. Куйбышева.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ГСК № 48 и ГСК № 748 один и тот же кооператив, фактически земельный участок предоставлен ГСК  № 748.

Исходя из изложенного, заявленные требования ГСК № 748 подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК  РФ расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб. следует отнести на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176-177, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ  от заявленного требования к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Самарской области. Производство по делу в этой части прекратить.

Заявление Гаражно-строительного кооператива № 748 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, выразившееся в не рассмотрении заявлений Гаражно-строительного кооператива № 748.

Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения соответствующих изменений во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0215005:0002. 

Взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области в пользу Гаражно-строительного кооператива № 748 судебные расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      В.В. Кузнецов

С.Т. Холодная