Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А72-6702/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Общество о дате составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 26 сентября 2008 г. на 12 часов телефонограммой, что подтверждается записью в «Журнале регистрации телефонограмм и телеграмм». В указанное время законный представитель не явился, поэтому постановление было составлено в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель ОАО  «Ульяновский патронный завод» в судебном заседании суду первой инстанции пояснил, что изначально прокуратура известила Общество о дате составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 26 сентября 2008 г. на 10 часов. В указанное время генеральный директор Общества и юрист явились в прокуратуру, но постановление в это время не составлялось. Позже прокуратура телефонограммой просила «обеспечить явку Никифорова Ю.В. 26 сентября 2008 г. с 12.30 до 13.00 относительно вопроса в отношении патронного завода». Указанную телефонограмму получило Общество 26 сентября 2008 г. в 11 час. 15 мин. Общество не получало уведомления о явке 26 сентября 2008 г. к 12 час. для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Стороны представили суду первой инстанции различные тексты телефонограмм. При этом «Журнал регистрации телефонограмм и телеграмм», представленный прокуратурой, (который обозревался в судебном заседании судом первой инстанции) не прошит, не пронумерован, печатью не скреплен, текст телефонограммы прокурором не подписан.

Кроме того, телефонограмма о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 26 сентября 2008 г. на 12 час. была передана Обществу 26 сентября 2008 г. в 11 час. 15 мин. Указанный факт стороны в судебном заседании подтвердили. Принимая во внимание, что телефонограмма передана 26 сентября 2008 г. в 11 час. 15 мин (то есть за 45 минут до указанного времени явки), суд первой инстанции обоснованно расценил данное обстоятельство как подтверждающее факт лишения  лица, привлекаемого к административной ответственности, гарантий защиты, поскольку в пределах временных рамок, вытекающих из представленных в материалы дела документов, у Общества отсутствовала реальная возможность для решения вопроса о направлении полномочного представителя. В этой связи Общество было лишено возможности обеспечить явку полномочного представителя.

Таким образом, прокурором при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 сентября 2008 г. нарушены процессуальные требования, установленные КоАП РФ, которые являются существенными, поскольку не позволили административному органу полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении.

Вопреки требованиям ч.1 ст.65, ч.5 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований.

На основании изложенного решение суда от 16 октября августа 2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу прокурора - без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 октября 2008 г. по делу № А72-6702/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ульяновского транспортного прокурора - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.И.Захарова

В.Е.Кувшинов