Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 по делу n А72-2859/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 ноября 2008 г.                                                                        Дело № А72-2859/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     19 ноября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено       26 ноября 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Копункиным В.А.,

с участием:

от заявителя – представителей Гузаевой К.В. (доверенность от 29.01.2008г. № 16-06-14/01054), Мищенкова С.В. (доверенность от 28.04.2008г. № 16-06-14/05565),

от ответчика – представителя Териной Е.В. (ордер от 20.10.2008г. № 205),

от третьих лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом,

после перерыва:

от заявителя – представителя Гузаевой К.В. (доверенность от 29.01.2008г. № 16-06-14/01054),

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц:

от ИП Козырева Д.И. – представителей Козловой Е.Е. (доверенность от 12.11.2008г.), Ушкур Д.В. (доверенность от 12.11.2008г.),

от Иванова Д.В. – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Ульяновской области, Ульяновская область, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 июля 2008г. по делу № А72-2859/2008 (судья Лубянова О.А.), рассмотренному по заявлению УФНС России по Ульяновской области, Ульяновская область, г. Ульяновск,

к ООО «Симбирск», Ульяновская область, г. Ульяновск,

третьи лица: ИП Козырев Д.И., Ульяновская область, г. Ульяновск,

Иванов Д.В., Ульяновская область, г. Ульяновск,

об аннулировании лицензии на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

           Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС России по Ульяновской области) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об аннулировании лицензии серии А № 608691 от 06.11.2007г., выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Симбирск» (далее – ООО «Симбирск»,

Общество) на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции со сроком действия до 06.11.2012г.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.07.2008г. УФНС России по Ульяновской области отказано в удовлетворении заявленных требований.

УФНС России по Ульяновской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 30.07.2008г.

 В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Общества в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа без удовлетворения.

Представитель ИП Козырева Д.И. в судебном заседании просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Иванов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие Иванова Д.В., участвующего в деле, который был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 17.11.2008г. до 19.11.2008г.  Информация о перерыве  и продолжении судебного заседания была объявлена публично (на официальном сайте суда в сети Интернет и на доске объявлений в здании суда). Представители лиц, участвующих в деле, были извещены о времени и месте рассмотрения дела после перерыва под роспись.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Симбирск» было зарегистрировано в качестве юридического лица 18.05.2005г. с присвоением ОГРН 1057325038583.

До 12.02.2008г. (дата регистрации изменений в учредительные документы в налоговом органе) участником ООО «Симбирск» был Иванов Д.В.

22.10.2007г. Общество обратилось в УФНС по Ульяновской с заявлением о получении лицензии на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции (т. 2 л.д. 2).

06.11.2007г Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области ООО «Симбирск» выдана лицензия на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции. Срок действия лицензии установлен с 06.11.2007г по 06.11.2012г. (т.1 л.д.54).

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области просит аннулировать лицензию на основании п.3 ст. 20 ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции». Заявитель указывает, что у ООО «Симбирск» отсутствует оплаченный уставный капитал в сумме, установленный ФЗ РФ № 171-ФЗ. На момент подачи заявления в налоговый орган для получения лицензии договор поставки от 01.08.2007г был расторгнут и в акте приема - передачи имущества от 16.10.2007г указаны заведомо ложные сведения, т.е. подтверждение оплаты уставного капитала Общества было фальсифицировано.

ООО «Симбирск», возражая против заявленных требований, указывает, что изменения в учредительные документы, касающиеся увеличения уставного капитала Общества зарегистрированы в установленном законом порядке и никем мне оспорены. В едином государственном реестре имеются сведения об увеличении уставного капитала Общества в размере 10 010 000 рублей. Договор поставки от 01.08.2007г. не расторгнут, а в соответствии

с ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции сделан вывод о недоказанности  факта неоплаты уставного капитала ООО «Симбирск» в размере 10 010 000 рублей.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Статьей 11 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно п. 2.1 ст. 11 Федерального закона производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона для получения лицензии на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции организацией представляется в лицензирующий орган, в том числе, документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с п. 9 ст. 8 и п. п. 2.1 и 2.2 ст. 11 Федерального закона.

Порядок лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе рассмотрения заявлений о выдаче лицензий  предусмотрен Методическими рекомендациями организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными приказом ФНС России от 03.05.2007г. №ММ-3-07/273@.

В соответствии с п.2.1 указанных Методических рекомендаций для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ФНС России, а на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - соответствующее Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее - Управление) по месту нахождения организации (далее также именуемые - лицензирующий орган) принимают документы, предусмотренные статьей 19 Федерального закона, в том числе документы, подтверждающие наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 9 статьи 8 и пунктами 2.1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона:

при оплате уставного капитала (уставного фонда) денежными средствами - справку банка, подтверждающую зачисление на расчетный счет денежных средств в оплату уставного капитала, подписанную руководителем и главным бухгалтером банка, а также копии первичных платежных документов;

при оплате уставного капитала (уставного фонда) неденежными средствами - копию документа, подтверждающего право собственности акционера (участника) на имущество, с приложением отчета об оценке имущества и акта приема-передачи имущества (п.2.1.9 Методических рекомендаций).

В качестве подтверждения оплаты уставного  капитала Обществом в Управление ФНС по Ульяновской области были представлены акт приема-передачи имущества от 16.10.2007г. о передаче Ивановым Д.В. имущества в увеличение уставного капитала ООО «Симбирск» (т.1 л.д.7), договор поставки от 01.08.2007г. по поставку межкомнатных филенчатых дверей, между Ивановым Д.В. и ИП Козыревым Д.И. (т.1 л.д.42-45),  а также отчет об оценке имущества от 16.10.2007г., составленный ООО «Инфо-Центр-«Аудит» (т.1 л.д.8-21). Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае нарушения, в том числе требований пунктов 2.1 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.95г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Решением от 03.06.2008г. действие лицензии серии А №608691 от 06.11.2007г приостановлено на один месяц. Для возобновления действия лицензии ООО «Симбирск» необходимо было представить в УФНС по Ульяновской области заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. ООО «Симбирск» с заявлением об устранении обстоятельств в УФНС по Ульяновской области не обращалось. Данное обстоятельство не опровергнуто Обществом.

Из материалов дела усматривается, что 01.08.07г. между Ивановым Д.В. –«Покупатель» и ИП Козыревым Д.И. – «Поставщик» подписан договор поставки межкомнатных филенчатых дверей, согласно условиям которого, «Поставщик» поставляет производимые им межкомнатные филенчатые двери, а «Покупатель» принимает и отплачивает этот товар на условиях настоящего договора (т.1 л.д.34-37).

Дополнительным соглашением от 16.08.2007г.  к названному договору стороны определили сроки и порядок оплаты, где датой внесения последнего платежа является - 24  августа 2007г. (т.2 л.д.2).

Письмом от 24.08.2007г. №35-2007 (т.1 л.д.140) Козырев Д.И., указал на отсутствие оплаты в соответствии со сроками, указанными в дополнительном соглашении от 16.08.2007г. и предложил в срок до 27 августа 2007г. произвести полную оплату изготовленного товара. В данном же письме Козырев Д.И. указал, что  в случае неоплаты товара, договор поставки от 01.08.2007г. будет аннулирован поставщиком, а изготовленный товар будет направлен на исполнение заказов по другим договорам.

Письмом от 27.08.2008г.  Иванов Д.В. просил рассмотреть вопрос об изменении срока оплаты по договору (т.1 л.д.141).

Между тем,  на данное письмо об изменении сроков оплаты изготовленных товаров, письмом от 27.08.2007г. №37-2007г. Козырев Д.И. сообщил об отказе от исполнения договора поставки от 01.08.2007г. и расторжении договора складского хранения от 16.08.2007г. (т.1 л.д.142). Данное письмо получено Ивановым Д.В. 27.08.2007г., о чем свидетельствует его подпись на данном письме.

Согласно пояснениям представителей Козырева Д.И. никаких писем, претензий и других заявлений, связанных с вышеуказанным договором от 01.08.2007г.  от Иванова Д.В. не поступало, оплаты по данному договору за изготовленный товар от Иванова  Д.В. также не поступало, передача товара – филенчатые двери Иванову Д.В. не производилась.

Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, и принимая во внимание заключение между Ивановым Д.В.  и Козыревым Д.Р. договоров складского хранения филенчатых дверей от 16.08.2007г., пояснения представителей ИП Козырева Д.И. о том, что 16.08.07г. Иванову Д.В. были выписаны счета-фактуры и накладные, но в связи с отсутствием оплаты товара  филенчатые двери Иванову Д.В. переданы не были и остались  на складе (протокол судебного заседания

от 19.11.2008г.), товарные накладные от 16.08.2008г. № 112 и №113 от 16.08.2007г (т.1 л.д. 24-27, 38-41) не свидетельствуют о факте передачи товара Иванову Д.В.  Козыревым Д.Р.

В соответствии со ст. 523 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случае существенного нарушения договора одной из сторон допускается односторонний отказ от исполнения договора поставки или одностороннее его изменение. При этом неоднократное нарушение сроков оплаты товаров относится к существенным нарушениям договора поставки покупателем. Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления